首页 > 新闻 > 香港 > 正文

中央大礼包 推动更高水平深港合作

星岛环球网消息:《大公报》报道,在深圳经济特区建立40周年、深圳先行示范区建设一周年之际,深圳再获中央重磅政策“大礼包”!中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,推出八大领域27项目标任务要求,支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,推动更高水平深港合作,增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能,创建社会主义现代化强国的城市范例。《方案》特别提出,支持深圳以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。

此次发布的《实施方案》赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权,涉及8大领域27项改革举措,并为此定下未来5年目标,到2025年,在重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。

特别准入清单 涉能源电信教育

在打造市场化法治化国际化营商环境方面有三方面举措,既有涉及进一步开放一批领域,还要建立一系列知识产权和惩罚体系,特别是要完善行政管理体制和经济特区立法。《实施方案》提出,制定深圳放宽市场准入特别措施清单,放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。

“优化营商环境,促进公平竞争,是深圳发展活力的重要源泉。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示,这将促进深圳更好吸引外来投资,以及人才和技术等高端要素,推动形成双循环相互促进的新发展格局。

探建海外“高精尖缺”人才标准

在完善科技创新环境制度方面,《实施方案》中涉及科技科研领域一直呼声强烈的改革和国际化引才用才制度。《实施方案》中提出,支持深圳实行非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制,按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限,探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程,支持探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准。

在完善高水平开放型经济体制方面,当中有不少内容涉及深港合作,还有涉及外商事法律、金融业以及航运业领域的系列与国际适度接轨的安排。《实施方案》提出,支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展,充分发挥中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区全面深化改革和扩大开放试验田作用,形成更多可复制可推广的制度创新成果。加强对重大疑难涉外商事案件的业务指导。支持完善法治领域跨境协作机制,健全国际法律服务和纠纷解决机制。

在民生服务领域中,《实施方案》提出,支持在深圳开展国际前沿药品临床应用,探索完善医疗服务跨境衔接,探索扩大在深高等学校办学自主权,支持深圳引进境外优质教育资源。业内人士认为,医疗和教育开放程度大,利于港式优质医疗和教育资源赴深圳发展。而在生态环境和城市空间治理体制方面,《实施方案》中有很多以市场经济手段探索生态文明新路的一系列创新性安排,包括海陆空天地的整体开发利用。

深港强强联合 湾区发展引擎

香港

•巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位、强化全球离岸人民币集务枢纽地位、建设亚太区国际法律及争议解决服务中心等,打造更具竞争力国际大都会。

深圳

•发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

新时代深圳精神:敢闯敢试

“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”,记者获悉,在10月9日举行的市委六届十五次全会上,全会报告中发布了16个字的“新时代深圳精神”。其中“敢闯敢试”取自习近平总书记提出的“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的“特区精神”,包含了深圳最为鲜明的“创新”特质,既是深圳过去40年作为改革开放探路先锋的精神印记,也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的内驱动力。

记者发现,深圳历来重视城市精神,随着特区建设的逐步深入,深圳历史上曾经三次提炼概括“深圳精神”。其中1987年为“开拓、创新、奉献”;1990年为“开拓、创新、团结、奉献”;2002年为“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”。

此外,2010年深圳经济特区建立30周年之际,深圳市第五次党代会总结了七个方面的“特区精神”,评选出了“时间就是金钱,效率就是生命”“空谈误国,实干兴邦”等“深圳十大观念”。这些精神和观念,与深圳40年来所创造的物质财富一起,成为深圳对全国改革开放和现代化建设作出的重要贡献,推动了深圳改革开放各项事业蓬勃发展。

据悉,此次发布的16个字的“新时代深圳精神”,经过近一年深圳全市上下的充分讨论、集思广益,最终确定的。既与中央有关精神保持高度一致,又能反映深圳鲜明的城市特色。

敢闯敢试 开放包容 务实尚法 追求卓越

医疗服务跨境衔接

•探索完善医疗服务跨境衔接,建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系。支持完善重大疫情防控体制机制,健全公共衞生应急管理体系。

更高水平深港合作

•赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权,支持深圳率先完善各方面制度,推动更高水平深港合作,增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能。

准入特别措施清单

•制定深圳放宽市场准入特别措施清单。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。推进破产制度和机制的综合配套改革,试行破产预重整制度。

规则衔接深化交流

•加大制度型开放力度。支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。支持探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度,放宽境外人员参加各类职业资格考试的限制。

新华社:“综合授权”成创新改革关键

据新华社报道:中央11日发布一份综合授权改革方案,意在推动深圳迈向更高质量发展,成为“社会主义现代化强国的城市范例”,是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措,是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招,也是创新改革方式的全新探索。

深圳大学经济学院教授锺坚说,新的改革方案吹响了深圳新一轮改革开放的号角。经过40年发展,中国改革开放进入深水区,剩下的是“硬骨头”,要打破诸多利益固化藩篱。参与方案起草的人士说,这次改革的关键词是“综合授权”,特别是围绕要素市场化配置、营商环境优化和城市空间利用等领域,以一揽子方式将相关权限直接授权给深圳市,让这座城市在加大制度型开放方面先行先试。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达说,在深圳试行的,以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展,允许在涉外商事纠纷中探索适用最低限度联系原则,完善数字知识产权财产权益保护制度等措施,将为全国全面深化改革开放进一步探索路径,以更好复制推广。