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拉布怪变本加厉 惠民措施大塞车

全国人大常委会早前表决通过香港第六届立法会继续履行职责不少于一年的一年的决定,确保香港社会有序运作,有助尽快摆脱黑暴及疫情的阴霾。香港各界都希望揽炒派议员珍惜延任机会,不要再搞事生非。但是,揽炒派议员延任后继续拉布,本年度复会至今,仅通过4项上年度尚未处理的技术性法案。根据文件,除了上年度有待跟进的工作,政府于本立法年度拟提交20项条例草案予立法会审议,但按目前的议事效率,议会能完成多少工作令人疑问。这些企图拖垮香港的议员都曾宣誓表明拥护基本法、效忠香港特区,他们的言行与其誓言明显相悖。香港必须走回爱国者治港的正轨,否则,未来恐怕还有更多障碍要面对。

【祸害1】泊车例与证据法修订未通过

按照惯例,行政长官会于立法会新年度首次会议发表新年度施政报告,但由于特首林郑月娥赴京参与部委协调会议,以将中央支持香港发展的政策包括在新一份施政报告内,故立法会上月复会后,改为审议上年度剩余的6项法案。根据过往经验,技术性修订及无争议政府法案,一般不需超过两个小时便可完成审议和三读表决的程序,惟开会至今仅得4项法案已三读通过。

俱为无争议法案

下周三才会上大会审议的《2019年道路交通法例(泊车位)(修订)条例草案》旨在提高泊车效率,该条例计划在设有收费表的路旁泊车位加入新功能,包括接受多种电子缴费方式、以流动应用程序遥距购买泊车时间,及安装车辆感应器以侦测收费泊车位是否已被使用,从而提供车位使用情况的实时信息,助驾驶者寻找空置的路旁泊车位。

立法会航运交通界议员易志明早前接受香港文汇报查询时指出,该草案除建议采取八达通及其他电子缴费工具,更可以透过手机程序延长泊车时间,对车主非常方便,亦有助推动智慧城市、智慧出行的构想。

目前仍未放入议程的《2018年证据(修订)条例草案》,则旨在改革传闻证据的规则,让部分因特殊原因无法出庭的证人能被引述证供,例如在性罪行案件中,被侵犯者可能因其人身安全而被当作不适合在法庭作供,令审讯出现不全面的状况;或在刑事案中,部分证人因不在香港,或因其年龄、身体或精神状况不宜作证人,影响案件判决。

有关文件显示,律政司已就法案咨询了司法机构、法律专业团体、法律学院及其他关注组织,回覆大致支持草案的建议,反映业界均认为法案有助维持司法公平公正。

【祸害2】垃圾征费禁电子烟无期

立法会上年度有4个法案委员会因时间不足而煞停工作,该4项法案分别与垃圾征费、规管电子烟、专营的士及空置税有关。今年度的内会早前议决,分别就《2018年废物处置(都市固体废物收费)(修订)条例草案》及《2019年吸烟(公众衞生)(修订)条例草案》重新成立法案委员会跟进。至于其余两项法案,政府早前以最新经济状况为由,宣布将于下周三的大会撤回法案。

恢复二读时随时遭拉布

由于电子烟、加热非燃烧烟草产品等另类吸烟产品近年越趋流行,并被包装成危害较少、可成为香烟的替代品,诱使了不少年轻人和非吸烟者尝试吸食,但这些新型吸烟产品亦会危害健康和制造二手烟。

《2019年吸烟(公众衞生)(修订)条例草案》将电子烟、加热烟及草本烟等纳入本港禁止进口、制造、售卖、分发和宣传另类吸烟产品,以鼓励市民不要吸烟及减低二手烟对公众的影响,避免日后加剧医疗系统的负担。

《2018 年废物处置(都市固体废物收费)(修订)条例草案》则是实施都市固体废物按量收费,以推动各界改变生活习惯,例如做好垃圾分类,从而达至减废、减碳。

虽然该两项法案近日才召开法案委员会跟进,但若委员会能有效处理各持份者的争议,预计两项法案均能在今年度提上大会恢复二读辩论,届时需视乎揽炒派会否再拉布阻挠。

运输及房屋局上月宣布,因应最新经济情况、政府决定不会在本立法年度引进专营的士,并会一并撤回《专营的士服务条例草案》及就空置一手私楼单位征收额外差饷的《2019年差饷(修订)条例草案》。

【祸害3】阻挠谴责许智峯行为不检

5名揽炒派议员由于选择延任,本年度将继续面对上年度未处理的谴责动议,其中立法会就谴责民主党许智峯成立的调查委员会已完成调查报告,认为有足够理据提出谴责。由于现时建制派有人数优势,若经立法会在席三分二议员通过谴责动议,许智峯将丧失议席,其后4名揽炒派议员亦会遭骨牌效应波及,故揽炒派定会全力拉布,以“守住”许智峯一席。

许智峯因2018年立法会审议“一地两检”草案期间,在会议室外抢去一名女行政主任的手机,被调查委员会裁定行为不检,并有足够理据谴责。

揽炒狂言力保违规者

除了许智峯外,揽炒派尚有4人正面临谴责动议,包括去年7月1日在立法会大楼内带领暴徒的“热血公民”郑松泰、疑有份造成去年“7.21”元朗事件的民主党林卓廷、涉嫌歧视当时怀孕议员的“香港本土”毛孟静,及去年拖延内会选举的公民党郭荣铿,惟4人的动议还待成立调查委员会,或未能在本年度内处理。

根据《议事规则》,只要三分二在席议员支持谴责动议,涉事议员将丧失议员资格。立法会现时有62名议员,若全体出席须要42票才能通过动议。虽然立法会主席梁君彦一般不会投票,不过按惯例当事人需避席,若许智峯表决时离开会议厅,梁君彦又破例投票,许智峯的议席或会不保。

揽炒派议员普遍认为,一旦许智峯“失守”就会出现骨牌效应,波及其余4名被谴责的议员,故他们已宣称会“全力以赴”保住许智峯。

【祸害4】追加拨款塞车 基层无法受惠

立法会本月4日首读由财经事务及库务局提交的《追加拨款(2019-2020年度)条例草案》。财经事务及库务局副局长陈浩濂当日表示,在已完结的2019/20财政年度中,有28个开支总目超出《2019年拨款条例》原先拨出的款额。该等额外支出主要是向“防疫抗疫基金”及研究基金注资、应付2019/20年度公务员薪酬调整及纪律部队逾时工作津贴、代缴公营房屋一个月的租金,及向领取社会保障人士发放一次过额外款项等。

陈浩濂指出,涉事的超额开支均已获财务委员会批准或授权批准,给予追加拨款,为符合《公共财政条例》第九条的规定,政府须将超额款项加入《追加拨款条例草案》,并尽快提交立法会。

开支已批 揽炒阻程序

事实上,特区政府过往亦曾提交《追加拨款条例草案》,倘超额开支已获财会追加拨款,将法案提交至大会只是完成法律程序。不过,揽炒派议员过去经常借此大做文章,并尽可能拉布,以拖延排在《追加拨款条例草案》后的草案。

政府于本立法年度拟向立法会提交20项条例草案

◆《电讯(修订)条例草案》:简化发牌程序以促进5G及物联网科技的发展

◆《2020年性别歧视(修订)条例草案》:将骚扰喂哺母乳的女性定为违法作为

◆《空气污染管制(修订)条例草案》:更新空气质素指标

◆《内地婚姻家庭案件判决(相互承认及强制执行)条例草案》:就内地婚姻家庭案件判决在香港获承认和强制执行订定条文

◆《汞管制条例草案》:保护人类健康和环境免受人为排放和释放汞和汞化合物的危害

◆《公司(企业拯救)条例草案》:在香港设立法定企业拯救程序和在无力偿债情况下营商的条文

◆《税务(附带权益税务宽免)(修订)条例草案》:为在本港营运的私募基金所分发的附带权益提供税务宽免

◆《税务(修订)(合资格合并、指明资产及电子报税表)条例草案》:就不经法院的公司合并及转让或继承指定资产的相关税务事宜订定条文

◆《强制性公积金计划(修订)条例草案》:使新的“积金易”平台得以推出和营运

◆《证券及期货及公司法例(修订)条例草案》:为透过修订运作模式实施的无纸证券巿场制度提供法律依据

◆《法院(遥距聆讯)条例草案》:在不适宜或无法进行实体聆讯的情况下,让法庭可选择遥距聆讯

◆《职业安全健康局(修订)条例草案》:赋权职业安全健康局执行有关工伤僱员复康的新职能

◆《安老院(修订)条例》及《残疾人士院舍(修订)条例》:落实社会福利署成立的检视院舍法例及实务守则工作小组所作的改善建议

◆《职业安全及健康法例(修订)条例草案》:提高最高刑罚,加强阻吓力

◆《入境(修订)条例草案》:改善免遣返声请的审核程序

◆《刑事罪行(修订)条例草案》:订立窥淫、私密窥视、未经同意下拍摄私密处及发放相关影像等新的刑事罪行

◆《道路交通(修订)条例草案》:提高以汽车作非法出租或取酬载客用途的罚则

◆《的士司机违例记分及的士罚则条例草案》:引入的士司机违例记分制度,并就若干与的士司机相关的罪行实施两级制罚则

◆《不停车缴费系统条例草案》:为在政府收费隧道及青沙管制区推行不停车缴费系统,提供所需的法律基础

◆《商船(海上运输旅客及行李责任限制)条例草案》:提升旅客承运人的赔偿责任和机制,并要求他们投购强制性保险

来源:香港文汇报