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田飞龙:有望根治"揽炒式拉布"

星岛环球网消息:香港文汇报讯(记者 马静 北京报道)全国人大常委会通过关于香港特区立法会议员资格问题的决定,全国港澳研究会理事、北京航空航天大学"一国两制"法律研究中心执行主任田飞龙对香港文汇报表示,决定是全国人大常委会依据宪法与基本法职权履行的监督和实施有关立法会议员资格条款的管治行为,具有国家法律效力,对特区自治机关(立法会、特区政府和法院)具有拘束力。决定有助于香港立法会恢复合乎宪法与基本法的运行秩序,香港立法会内的"揽炒式拉布"有望根治,是中央对港全面管治权的又一次具体行使。

田飞龙指出,人大决定建立了关于议员资格的完整而清晰的规范框架,有助于香港立法会恢复合乎宪法与基本法的运行秩序,理性履行民主代议的宪制职能,亦有助于特区政府和法院正确理解和实施有关议员资格的法律条款,共同维护特区宪制秩序的整体安全与有效运行。

制度化"爱国者"标准

田飞龙认为,相关内容确认并澄清了议员作为"爱国者"的具体法律标准和违法制裁措施。此次人大决定将议员是否属于"爱国者"进行了制度化,其规制方式是列举议员"危害国家安全"的特定行为类型,以此作为判别其不符合"爱国者"标准的法定依据,从而判断有关议员不符合宣誓就职的法定要求和条件。

田飞龙认为,关于立法会议员资格的人大决定是中央对港全面管治权的又一次具体行使,回应和落实了邓小平关于"爱国者治港"这一"一国两制"核心内涵的制度化要求。这一决定加上香港国安法,标志着中央治港更加突出"一国"的主权地位和管治权能,更加突出对香港高度自治的制度化保障与监督,也更加凸显中央管治权与香港自治权的有机结合,是"一国两制"制度体系建设的重要里程碑。

"闹辞"证未弃揽炒主义

田飞龙指出,在人大决定的权威规制下,香港立法会内的"揽炒式拉布"有望根治,行政立法关系有望理顺,议员履行法定职责及维护特区宪制秩序的行为有望得到正确的引导和规范。面对人大合法而权威的决定,反对派议员正确的思路不是以"总辞"相威胁,否则仍是政治揽炒主义,而是应当以那些被DQ的议员为戒,全面准确理解和落实"一国两制"与基本法,自我改造为符合"爱国者"的公职人员,在合法范围内行使代议民主职责。