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乔晓阳:应站在国家立场看待基本法

星岛环球网消息:香港文汇网报道,《基本法》颁布30周年法律高峰论坛昨日(17日)举行,基本法委员会原主任乔晓阳在论坛发表讲话指,要始终坚持站在国家立场上来看待基本法。“一国两制”方针政策是国家的基本国策,基本法是国家的法律,回归祖国后的香港已经重新纳入国家治理体系,只有以中国人身份,站在自己国家的立场,才能真正理解“一国两制”和基本法说些什么,才能全面准确地贯彻落实“一国两制”和基本法。

乔晓阳提到,要始终坚持基本法的宪制性地位是宪法赋予的来认识基本法。他强调,构成香港特区宪制基础的法律必然同时包括宪法和基本法,两者具有内在的不可分割性。坚持“宪法和基本法共同构成香港特区宪制基础”的观念,有助于为基本法的实践奠定丰富的宪法基础,因此建议在香港特区的基本法教育中应当更加突出宪法教育,强调宪法是香港特区的根本宪制基础。

乔晓阳表示,要始终坚持基本法是一部授权法来把握基本法。整部基本法关于特别行政区高度自治权的规定,都是全国人大对香港特别行政区的授权。香港特别行政区高度自治权不是香港固有的,而是中央授予的。对于有些人为了政治目的,主张特别行政区与中央是平等主体,实质上是把特别行政区视为独立或半独立的政治实体。他强调,“分权”制度之下的权力之间具有对抗性,“授权”制度之下的权力是非对抗性的,因为中央全面管治权是特别行政区权力的母体,特别行政区的权力不能对抗中央的权力。

乔晓阳又指,基本法每个条文都有有机联系,不能割裂地、机械地理解,更不能凭个人好恶而取舍,合则用之,不合则弃。从特别行政区制度的设计来看,基本法每个条文都同等重要,不能做选择、搞变通,每个条文都要贯彻落实到位。只有如此,“一国两制”伟大事业才不会走样变形,才能够行稳致远。

乔晓阳强调,中央对香港具有全面管治权,对香港的繁荣稳定负有责任。去年6月修例风波发生以来,有关活动及其危害大有愈演愈烈之势,不仅严重危害香港社会稳定、经济繁荣和公共安全,而且突破了“一国两制”底线,严重危害国家安全,面对这样的情势,中央政府出手,由全国人大常委会制定香港国安法,正是维护“一国两制”和基本法根本宗旨,也是中央全面管治权的应有之义。

乔晓阳最后表示,要始终坚持以人民为中心的发展思想来落实基本法。他说,基本法赋予香港特别行政区高度自治权,其中一个重要目的就是让香港居民在回归祖国后生活越来越好,而不是相反。因此,正确贯彻落实“一国两制”和基本法,必须坚持以人民为中心的发展思想,让香港的繁荣稳定惠及所有香港居民,让基本法的所有规定转化为香港居民实实在在的利益。