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议会重回正轨 行立沟通待增

星岛环球网消息:香港文汇报报道,1立法会自去年起经历前所未有的混乱,也在今年底迎来与别不同的新开始。全国人大常委会11月11日就香港立法会议员资格作出决定,指明香港立法会议员被依法认定作出各种不拥护基本法和效忠香港特区的行为后,实时丧失立法会议员资格。随着特区政府当日依法宣布4名揽炒分子实时丧失议员资格,15名企图以“闹辞”对抗中央的揽炒派议员亦相继离职,今届议会自此再无暴力冲击、辱骂官员和冗长拉布的场面。一众立法会议员近日向香港文汇报表示,议会少了捣乱的揽炒分子后已重回正轨,认为全国人大常委会的决定提醒了现届和日后当选的议员必须以香港整体利益为依归。

立法会近年秩序紊乱的情况多不胜数。例如揽炒派议员去年为阻挠《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》委员会会议,竟通宵霸占立法会会议室,更煽动其支持者包围立法会,其后更暴力冲击会议厅,致多名建制派议员受伤;去年10月至今年5月藉拖延内会选主席程序,瘫痪议会运作;今年9月借炒作“12逃犯”事件肆意拉布和围堵官员,罔顾当时正在审议的防疫抗疫基金等。

揽炒勾外力滥权瘫港府

部分揽炒派议员早前更声言,下届取得逾半立法会议席后,将无差别否决所有政府提出的议案、任命、拨款和财政预算案,以胁迫政府落实所谓“五大诉求”;有议员为美国政府准备制裁国家和香港官员的建议名单,在造成外国制裁行动中担负支持或辅助角色。这些揽炒分子的行为明显滥用法定立法会的宪制角色及职权,亦意图损害国家对香港特区行使的主权,从根本上违反香港的宪制框架。

全国人大常委会11月11日作出决定,指明香港特区立法会议员一经认定有宣扬或支持“港独”主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务等行为,实时丧失立法会议员资格,而决定适用于原定举行的香港特区第七届立法会选举提名期间因相关情形被香港特区裁定提名无效的第六届立法会议员,及今后参选或者出任立法会议员者。

议员冀聚焦抗疫提振经济

民建联立法会议员柯创盛表示,议会在揽炒派离开后已回复正轨,各议员能针对民生福祉和各界别关注的议题向官员表达意见,例如现阶段正聚焦抗疫和提振经济等迫切事项。他认为全国人大常委会11月就香港立法会议员资格作出的决定,能提醒日后当选的议员须以香港整体利益为依归,凡事都应实事求是、理性讨论。

工联会副会长、立法会议员黄国健直言,没有揽炒派捣乱议会,近日所有议程都能畅顺讨论,例如争议较少的法案能在短时间内通过,而重要的议题及拨款申请亦获充分讨论,公众亦更明白政府和议员关注的事项,但官员似乎仍未适应议会新常态,遇到建制派议员一针见血的问题时或仍“游花园”,故希望大家能加强沟通,改善民生福祉。

立法会劳工界议员、劳联的潘兆平亦认为议会已恢复正常运作,最好的例子就是行政长官今年能正常宣读施政报告,并提出尽快恢复行政长官每月到立法会的答问环节。他认为立法会议员必须履行监察政府施政的职能,议员亦有责任为其选区或界别的选民发声,但绝不能以此作为拖垮议会运作的借口,又期望往后的议会都能正常运作。

立会由乱到治时序表

2019年5月9日

行政长官到立法会出席答问大会时遭揽炒派议员辱骂

2019年5月10日

揽炒派通宵霸占立法会内两个会议室,并同时鼓吹支持者包围立法会,企图于翌日举行“山寨会议”,以阻挠《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》委员会会议进行

2019年5月11日

多名揽炒分子阻挠主持“正牌会议”的议员石礼谦进入会议室。其间,“新民主同盟”范国威、“议会阵线”朱凯?和陈志全更飞身扑向石礼谦,多名建制派议员因而受伤

2019年10月16日

行政长官林郑月娥到立法会发表施政报告时被揽炒派议员包围,在会议秩序无法控制下,需透过视像向市民发表施政报告

2019年10月18日

公民党郭荣铿利用主持内会选举主席程序之便,与其他揽炒派议员合作拉布,让立法会积压大量法案

2020年5月14日

揽炒派集体投票反对财政预算案

2020年5月18日

被揽炒派拖延选主席程序近7个月的内会,改由财会主席陈健波主持,惟揽炒派议员连番冲击、大叫,甚至在主席台前拉起黑布企图施暴

2020年5月28日

民主党许智峰在立法会审议《国歌条例草案》时,冲到主席台前掷“臭弹”,迫使会议中断

2020年6月4日

立法会继续审议《国歌条例草案》,民主党许智?、“议会阵线”朱凯?和陈志全分别在会议期间泼臭水,迫使会议中断

2020年7月31日

特区政府宣布押后立法会选举

2020年8月11日

全国人大常委会通过香港第六届立法会继续履职不少于一年的决定

2020年9月25日

财会审议第三轮防疫抗疫基金,多名揽炒派议员拉布,并在会议开始前围堵政务司司长张建宗

2020年10月21日

保安局局长李家超到立法会接受议员就“12逃犯”的质询,当他步出会议厅准备见记者时,遭多名揽炒派议员举纸牌包围、辱骂

2020年11月11日

全国人大常委会通过关于香港立法会议员资格的决定,特区政府宣布公民党杨岳桥、郭家麒、郭荣铿和“专业议政”梁继昌实时丧失议员资格

2020年11月12日

除了“热血公民”郑松泰,其余15名揽炒派议员向立法会递交辞职信

2020年12月1日

全体已递交辞职信的揽炒派议员辞职正式生效

驱散揽炒派 议会除四障

法案审议

◆揽炒派在任时:每项法案都需耗费大量时间审议

◆揽炒派离任后:议会再无拉布,争议较少或技术成分偏高的条例修订能在短时间内通过

点算法定人数

◆揽炒派在任时:立法会在2016年至2020年度期间,议员要求点算法定人数的次数共501次,虚耗约87小时,有14次会议因法定人数不足而休会

◆揽炒派离任后:只有在会议开始时点算法定人数,亦无出现流会

行政长官答问大会

◆揽炒派在任时:揽炒派破坏议会秩序,令行政长官无法发表施政报告

◆揽炒派离任后:行政长官顺利发表施政报告并接受议员质询

开会状况

◆揽炒派在任时:官员屡被辱骂,甚至出现暴力冲击

◆揽炒派离任后:没有暴力冲击,议会回归理性讨论

完善宣誓机制 有效惩处违誓

香港过去一年经历重大政治挑战,对特区宪制秩序和政治体制正本清源成为当务之急。行政长官林郑月娥上月在施政报告中表示,特区政府将提交草案,修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例,以完善宣誓安排及处理宣誓就职后,需要因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。

过去一年,揽炒派议员屡被揭发作出不拥护基本法和不效忠香港特区的行为,包括公民党立法会前议员杨岳桥、郭家麒等,公然致函美国众议院议长佩洛西等人,乞求美国国会尽快通过所谓“香港人权与民主法案”,以制裁香港特区政府官员。

林郑月娥在施政报告谈到,要全面准确落实“一国两制”,必须依照宪法和基本法办事,并认为部分人的“一国”意识有待提升,加上别有用心的人受外部势力影响,利用香港较复杂的社会政治情况,刻意误导大众对中央和特区关系的了解。她续说,为落实基本法、香港国安法的规定及全国人大常委会就基本法第一百零四条的解释和有关立法会议员资格问题的决定,并参照相关的本地法庭判决,特区政府将提交草案,修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例,以完善宣誓安排及处理宣誓就职后因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。

执法不严 朱凯廸擦边入闸

工联会立法会议员黄国健接受香港文汇报访问时表示,全国人大常委员会11月11日就香港立法会议员资格作出的决定至关重要,特区政府应尽快修例跟进,但执法才是关键问题。

他举例说,立法会前议员朱凯廸2018年底报名参加2019乡郊一般选举,但一直拒绝正面回应是否支持“自决”或“港独”作为选项之一,终被选举主任裁定提名无效,惟朱凯廸竟成功于2019年的区议会选举入闸。事件反映政府在执法方面仍有待改进,期望政府日后完善宣誓安排后,能有效地处理违誓者。

立会获准延任 护法治助抗疫

香港的新冠肺炎疫情持续反覆,特区政府于7月31日宣布,行政长官会同行政会议决定将原定于今年9月6日举行的立法会换届选举押后一年举行,以保障公共安全和市民健康,并确保选举在公开、公平情况下进行,但亦令立法机关出现一年“真空期”,随时令各项法案和公共开支拨款无法通过,惟全国人大常委会依法通过香港第六届立法会继续履职不少于一年的决定,让香港能聚焦抗疫和维持法治秩序。基本法第六十九条订明,立法会除第一届任期为两年外,每届任期四年,因此现届立法会任期原定须于今年9月30日结束,特区立法机关将在第七届立法会产生前出现空缺。

鉴于行政长官无法解决选举推迟后的立法机关空缺问题,行政长官林郑月娥在行政会议作出决定后向中央政府呈交紧急报告,寻求支持和指示。全国人大常委会8月11日通过决定,香港第六届立法会继续履职不少于一年,直至下届立法会任期开始为止,并明确第七届立法会任期为四年,有效解决因立法会选举推迟而产生的“真空期”。全国人大常委会根据宪法和香港基本法作出决定,对选举推迟情况下立法机关空缺问题进行妥善安排,为维护香港法治秩序、确保香港特区政府正常施政和香港社会有序运行提供了宪制依据和法治保障。