首页 > 新闻 > 香港 > 正文

刘兆佳:政改或变成“一步曲”

星岛环球网消息:《大公报》报道,“完善‘一国两制’制度体系,落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会22日在北京举行。全国港澳研究会副会长刘兆佳等昨日在香港分会场参加了会议。他在会后表示,中央已经下定决心利用国家宪法赋予的权力,主导香港选举制度的改革,目标是要确保“爱国者治港”,令到所有机构都由爱国者主导。今次港澳办主任夏宝龙的讲话只是厘定原则,未有涉及选举制度的具体改革。刘兆佳认为,政改现时走不到“五步曲”,有机会由“五步曲”变成“一步曲”,由全国人大常委会制定香港选举办法。

刘兆佳表示,香港政改现时走不到“五步曲”程序,“立法会无足够三分二人数通过任何选举法例修订,更重要的是中央可能认为香港无办法有共识,去启动选举办法修订,加上时间紧迫,最有可能是,中央会通过全国人大常委会制定香港选举办法的修改方案,而且是相当具体,由特区政府配合和执行,很有可能由‘五步曲’变为‘一步曲’,处理香港选举办法修改问题。”

刘兆佳说,现时只靠选举主任审查参选人未必适当,会引起司法覆核挑战,所以有可能引入更具权威的机构,处理审查候选人资格的问题,有关工作预料也将由全国人大常委会处理。他预计,下次立法会选举、特首选举委员会及区议会选举,都会用新的办法实行。假如任何人不接受中共领导,或者要推翻中共,难以符合爱国者定义。只要承认宪法及基本法组成的宪制秩序,不做损害国家主权及安全的行为,不勾结外国势力,就符合爱国者定义,包括忠诚的反对派。

选举前做资格审查

全国港澳研究会理事、一国两制研究中心总裁张志刚认为,可以从多方面完善选举制度,第一是做好资格审查,确保参选人是爱国者治港。目前,行政部门相对容易,因为主要官员由中央任命,但立法会并非委任,所以在选举之前就要做好资格审查。政府部门亦要严格执行誓章,若果参选人违反誓言的话,就要立即采取行动。另外,张志刚认为,选民资格亦有需要改进的地方,例如功能界别的选民资格,这些都有商讨的空间。

全国港澳研究会会员、就是敢言执行主席陈晓锋在会上发言时指出,自2014年非法“占中”以来,戴耀廷等反中乱港分子,接连抛出所谓“雷动计划”、“风云计划”、“35+计划”,伺机谋划操控立法会、操控行政长官选举委员会、操控行政长官选举的“夺权三步曲”和“揽炒十步曲”。这一系列的行径,已经严重背弃了选举公平公正的原则,是对香港特别行政区宪制秩序的严重挑战。此外,揽炒派搞“拉布”,阻挠特区政府施政,拖累经济民生,甚至远赴英美公然勾结外国势力。这批议员的存在事实上也与“爱国者治港”完全背离。

堵塞漏洞刻不容缓

陈晓锋认为,香港是中国的一个地方行政区域,“爱国爱港者治港,反中乱港者出局”是香港选举必须遵循的原则和底线。香港的选举,绝不能成为“揽炒派”的舞台,更不能成为危害国家安全的工具。选举制度事关“一国两制”在香港的实践能否行稳致远。堵塞制度漏洞、维护选举安全已是刻不容缓。

郭文纬倡设选举监督委员会

全国港澳研究会理事、廉政公署前副专员郭文纬认为,现行的选举法例只能保障选举程序公平,但不能确保参选者是爱国还是反中乱港分子。他建议成立选举监督委员会,接受市民举报议员涉嫌违反誓言,然后安排执法部门例如廉政公署或警队调查,如果属实,可由律政司向法院正式提出取消其议员资格,甚至检控。

郭文纬认为,第一个问题是现时各级选举的选前审查机制并不充分。以2018年立法会补选为例。反对派刘小丽被选举主任取消参选资格后,刘小丽提出选举呈请,法庭裁定刘小丽胜诉。选前审查的效果并不理想。他建议,应成立一个更有认受性的选举监督委员会,由特首委任社会有名望人士和相关政府部门人员为委员,负责全面审批每名参选者资格,并设立一个上诉委员会,由退休法官做主席,令上诉可以尽快处理。除非法院有充分理据,否则不应接受选举呈请或司法覆核。

他又说,部分揽炒派议员与外部势力勾结,捐款丑闻和账目不清事件频出。他建议参选者要申报有否持有外国护照包括BNO、现在或曾经在外国机构工作、接受捐款等详细资料。另外,参选人要通过宪法和基本法的基本常识考试,这样才有资格参选。

设立举报、调查和处罚机制

郭文纬又指出,第二个问题就是缺乏选后调查和纠错机制。揽炒派将议员身份当作“护身符”,当选后胡作非为,例如在第六届立法会会期内,揽炒派恶意“拉布”,暴力破坏立法会秩序。他认为应该设立有关举报、调查和处罚机制,而立法会应尽快修改立法会程序和行为守则,并设立惩罚机制和简化弹劾程序。选举监督委员会在这方面亦可以发挥监察作用。

第三个问题是选举安排未能充分调动选民投票积极性。郭文纬表示,应鼓励更多沉默的选民投票,例如安排内地投票、邮寄选票或长者优先投票等,甚至可以参考新加坡的选举安排,实行全民强制投票制度。