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选委会统掌新选制 立法会敲定四三二

修订基本法附件一附件二 全国人大常委会全票通过

十三届全国人大常委会第二十七次会议昨日全票通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》、新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》(附件一附件二全文另刊A10版)。国家主席习近平分别签署第七十五号、第七十六号主席令予以公布。经修订的香港基本法附件一和附件二明确,选委会由5个界别、1,500人组成,负责提名行政长官候选人、立法会议员候选人,及负责选举行政长官候任人、选举委员会界别的立法会议员。立法会议员每届90人,其中选委会选举40人、功能团体选举30人、分区直接选举20人。新修订的办法和法案、议案的表决程序自今日(31日)起实施,原附件一、原附件二及有关修正案不再施行。

基本法附件一及附件二经修订后,选委会各界别分组涵盖面更广、更均衡,并将同时在特首选举、立法会选举方面担负更重要的角色。在修例风波后被揽炒派把持的十八区区议会则去政治化,回复其地区咨询组织的角色,不再在选委会及立法会拥有席位。

选委会1500人 5界别各300人

根据新修订的附件一规定,选委会由工商、金融界,专业界,基层、劳工和宗教等界,立法会议员、地区组织代表等界,港区全国人大代表、港区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界等5个界别共1,500名委员组成,每个界别各300人。选委会每届任期为5年。

附件一明确选委会的产生办法,港区全国人大代表、港区全国政协委员、基本法委员会香港委员、立法会议员、大学校长或学校董事会或校务委员会主席,及工程界、建筑测量都市规划及园境界、教育界、医学及衞生服务界、社会福利界等界别分组的法定机构、咨询组织及相关团体负责人,是相应界别分组的选委会委员。

宗教界的选委会委员由提名产生。科技创新界、会计界、法律界、体育演艺文化及出版界、中医界等界别分组的部分选委会委员由指定机构或团体提名产生,内地港人团体的代表界别分组的选委会委员由各内地港人团体提名产生。其他选委会委员由相应界别的合资格团体选民选出,指定界别的选委会委员可由个人选民选出。选委会委员的具体产生办法,由香港特区以选举法规定。

选委会设召集人制度,负责必要时召集选委会会议,办理有关事宜。总召集人由担任国家领导职务的选委会委员担任,总召集人在选委会每个界别各指定若干名召集人。

立法会方面,新修订的附件二列明,香港特区立法会议员每届90人。通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别产生40人、30人、20人。

选委会选举的议员候选人须获得不少于10名、不多于20名的选委会委员提名,且每个界别参与提名的委员不少于2名、不多于4名。任何合资格选民均可被提名为候选人。

立会直选设10选区 每区2名额

功能团体选举设28个界别,除了劳工界选举产生3名议员,其他界别各选举产生1名议员。候选人须获得所在界别不少于10个、不多于20个选民和选委会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。

分区直接选区设立10个选区,每个选区产生2名议员。候选人须获得所在选区不少于100个、不多于200个选民和选委会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。

在香港立法会对法案和议案的表决方面,特区政府提出的法案,如获出席会议的全体议员的过半数票,即为通过。立法会议员个人提出的议案、法案和对政府法案的修正案,则须分别经选委会选举产生的议员,以及功能团体选举、分区直接选举产生的议员两部分出席会议议员各过半数通过。

资审委由特区政府主要官员组成

根据修订后的基本法附件一及附件二,香港特区政府将设立候选人资格审查委员会(资审委),负责审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。对资审委根据香港特区维护国家安全委员会的审查意见书作出的候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。特区行政长官林郑月娥昨日在记者会上透露,资审委将由特区政府主要官员担任,因为他们属于香港管治团队,有管治经验,并本身已获中央任命和信任。

先由警方国安处审查各候选人

根据全国人大常委会的修订,资审委负责审查并确认选委会候选人、行政长官候选人及立法会议员候选人的资格。香港特区维护国家安全委员会根据香港特区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就有关候选人是否符合拥护基本法、效忠中国香港特区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向资审委出具审查意见书。

对资审委根据香港特区维护国家安全委员会的审查意见书作出的候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。

林郑月娥昨日在记者会上表示,全国人大常委会在基本法附件一和附件二都设立资审委,是为了确保参选而有机会进入政治体制的人都是爱国者,而这是整套完善选举制度其中一个重要目的,所以资审委某程度上是一个把关的角色,在本地法律上亦有所根据。

她透露,初步而言,资审委的成员不会很多,并会全部由特区政府主要官员担任,而有关委任并非终身制。由于每一位官员都是由行政长官提名和中央委任,对中央而言有充分信任,并属于香港管治团队,有管治经验,故由他们出任资审委成员是合适的。

对资审委审查意见不得提诉讼

林郑月娥表示,资审委会审查每一名参选人,对于有疑问的参选人会转给香港国安委,再透过警方国安处进行审查,并将结果交由香港国安委,就其是否符合拥护基本法、效忠中国香港特区的法定要求和条件作出判断,并就不符合法定要求和条件者向资审委出具审查意见书,再由资审委决定是否按香港国安委意见书取消其参选资格。

对资审委根据香港国安委的审查意见书作出的选委会委员候选人、行政长官候选人、立法会议员候选人资格确认的决定,不得提起诉讼,林郑月娥表示,香港国安法中规定香港国安委的工作信息不予公开,而有关决定亦不受司法覆核,故该运作模式是按香港国安法设计的。

来源:香港文汇报