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港媒:从国安“利剑”到良治“压舱石”

今年3月30日全国人大常委会第27次会议通过新修订的香港基本法附件一、附件二,及去年6月30日全国人大常委会第20次会议通过的香港国安法(已列入基本法附件三),这三个基本法附件的发布实施,充分体现了中央全面準确贯彻“一国两制”方针,全心全意为香港市民谋永续福祉的良苦用心。

国安立法震慑乱港分子

全国人大常委会通过的法律具有不容挑战的权威性,体现了全国人民的共同意志。香港国安法为防範外部势力干扰香港事务筑起一堵“防火墙”,为震慑内部反对派颠覆特区政府、实施破坏活动竖起一把“利剑”。自香港国安法颁布以来,香港社会暴力、恐怖主义不再,街市太平,实现了由乱及治,起到了定海神针的作用。新修订的基本法附件一、附件二,及时修补完善了香港选举制度的缺陷和漏洞,成为落实中央全面管治权,确保“一国两制”行稳致远的“压舱石”。这些法律,在“一国两制”50年不变的中期应时而生,在历史紧要关头破解了香港管治面临的危机难题,意义非凡,必将为确保中央贯彻“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不走样、不变形,提供了坚实稳固安全可靠的制度保障。

这些法律,不仅可以结束香港近年来争拗不休、缠鬥不断、暴力不停的恶劣政治生态,而且将如车之两轮及鸟之两翼,带动香港社会重回正轨、平稳起飞,实现良治。

新修订的基本法附件一、二贯彻了“爱国者治港”的核心要求,顺应了广泛民意,符合香港实际。选委会增加的第五界别,体现各方均衡参与,延续精英高效治理範式,开启与时俱进的民主特色。行政长官候选人须获得不少於188名选举委员会委员的提名,且在五个界别中每个界别参与提名的委员须不少於15名,确保了候选人的广泛认受性。选委会设召集人制度,由担任国家领导职务的选举委员会委员担任总召集人,确保选举依法规範有序展开。这一符合香港特色的民主,将进一步提升民主质量,有效实现习近平主席提出的既要把社会主义的内地建设好,也要把资本主义的香港建设好的“两个建设好”要求。

新修订的基本法附件一、二在制度上落实了行政主导。立法会三类议席分布,增加了参政议政的均衡参与,回应主流民意,代表香港整体利益,强化了行政主导,利於立法、行政机关顺畅沟通,势必提升特区政府管治效能。由选委会选举产生的40名立法会议员,与行政长官具有共同政治基础,将为行政长官依法施政提供坚强保障,也符合民主政制基本範式。可以预见特区政府行政长官将结束立法会内举目无亲,长期缺少战友,常被反对派和激进议员发难围攻的被动局面;立法会议事厅内的内耗、空转和民粹化的颓势也将得到根本扭转。

将香港拉回发展轨道

新修订的基本法附件一、二设置了香港特别行政区候选人资格审查委员会,负责审查并确认选举委员会委员候选人、立法会候选人和行政长官候选人的资格。对资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。这体现了附件一、附件二与附件三的香港国安法配套实施,落实保障制度安全运行的“安全阀”,牢牢把住了候选人的入口关。但在人员入闸把关上,并非清一色、一言堂,只要符合爱国者标準和有关资质,都有机会参选。

新修订的基本法附件一、二还强化了国家意识,有利於促进香港融入国家发展大局。香港这座城市将从近年来滑坡演变的“遊行之都、政治城市”,拉回到“发展经济、改善民生”的正确道路上来,特区政府可就此腾出手来集中力量解决深层次问题,抓住机遇重新踏上发展快车道。根据中央“十四五”规劃和2035年远景目标纲要,香港除了提升原有的金融、航运、贸易中心和航空枢纽外,将强化人民币枢纽、资产与风险管理中心;并大力建设国际创科中心、法律服务中心、知识产权中心、中外文化艺术交流中心。这些中心的落地建设,将使香港在世界一流湾区建设中发挥引领作用。

放眼未来,普选不仅是基本法规定的目标,也是发展香港特色民主的目标,只要依法循序渐进必定能早日实现普选目标。经典经济学告诉人们,经济是基础,政治及其意识形态是上层建筑,只要充分发展经济、改善民生,香港特色的民主成为世界上一种优质的民主指日可待。

来源:香港大公报      作者:乐 山