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深圳将开展征收“拥堵费”可行性研究

星岛环球网消息:《南方都市报》报道,今年上半年交通拥堵时长同比上升42.9%,最拥堵区域高峰出行时间已是低峰出行时间的9倍。昨日,深圳市交警局等部门在市政协视察时透露,布吉关将全面实现潮汐车道;同时,网约车管理办法已形成,即将征求意见。

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今年上半年交通拥堵时长同比上升42.9%,最拥堵区域高峰出行时间已是低峰出行时间的9倍。昨日,深圳市交警局等部门在市政协视察时透露,布吉关将全面实现潮汐车道;同时,网约车管理办法已形成,即将征求意见。

每公里道路车辆密度超过500辆

深圳市政协交通规划、建设和管理视察昨日进行,市交委、市交警局、市规土委汇报相关情况后,市政协委员又现场对南头关口、市第二人民医院等路段交通状况进行视察。

“深圳机动车保有量达到323万辆,驾驶人保有量达到351万人,每公里道路车辆密度超过500辆,居全国之首。”市交警局昨日介绍,深圳交通在2015年遭遇“报复性反弹”,拥堵里程达到315公里,上升17.5%,达到历史最高水平,交通红利荡然无存。

2016年上半年,深圳拥堵总里程为271公里,交通拥堵里程同比上升10.8%,交通拥堵时长同比上升42.9%。全天拥堵在道路上的时间达3小时,平均增加54分钟,最拥堵区域高峰出行时间已是低峰出行时间的9倍。目前,全市约2000个路段处于较拥堵以上等级。市交警局介绍,可以预测,随前海等城市新中心的逐步确立,深圳原特区内外职住分离进一步加剧,将进一步加剧以梅林关为首的原二线关通勤拥堵道路交通拥堵。

“当前深圳交通拥堵治理的主要问题体现在缺乏有效的抓手和应对机制,无法在设计、建设、管理层面予以解决,无法从根本上消除拥堵成因,随时可能发生局部性、区域性的拥堵,并引发大面积、长时间的较大拥堵。”市交警局介绍,大部制改革后,巨大的交通刚性需求带来的常态性拥堵,目前还没有形成有效的体制和机制进行解决,客观上还存在管规划的不管交通,管交通的不管路面,管路面的既不管规划也不管交通的问题,对东部交通、节假日交通拥堵问题没有形成根本性改善措施。

网约车管理办法本月将征求意见

“一方面,机动车保有量依然在高位运行,并且仍在继续增长。同时,深圳限牌限号带来原长期在外使用本地车的回流,网约车合法化带来大量本地车和外地车的本地化活跃使用等。”市交警局认为,当前深圳交通秩序管理缺乏对部分交通顽疾的治本之策,原特区内外交通基础设施和交通秩序差距大,交通文明指数徘徊不前。比如原特区内外交通秩序存在明显差异。

另外,深圳交通信号控制目前以单点和少数重点路段线控为主,尚未实现全区协调控制,难以从整体把控、调节区域交通流运行。此外,原特区外交通基础设施大投入,但依然有很大的监控盲区。深圳共有高、快速路452公里,现仅有道路监控视频160套,交通监控设施一直没有得到有效的建设。

“今年打通41条断头路,2017年继续打通52条,持续新增550公里次支路网,盘活片区路网微循环。”视察中,市交委透露,已经形成对网约车的管理办法,将于本月起公开征求意见。

焦点1

交通管理:启动全市“限外”方案储备研究

市交警局在介绍近、中、远期交通管理措施时提到,交通的主要瓶颈在于路口,近期实施“短平快”工程,以常规手段结合创新交通组织,逐个攻破200个最为拥堵的节点,提升交叉口的点线的通行能力,积小胜为大胜。

中期将持续推进交通基础建设。“特别是通过重点设施建设,推动原特区外交通基础设施水平的提升。”市交警局介绍,实施包括沙河西路、月亮湾大道快速化改造,南海大道改造等重点项目工程,同步探索利用下穿隧道在地下再造一条南海大道。另外,开展车道需求管理,研究在主要通道的进关方向实施H O V车道、出关方向实施潮汐车道,布吉关将全面实现潮汐车道。而按“缓进疾出”思路,将原特区内的机动车总量控制在可承受范围。

远期则是开展交通政策研究,引导交通问题解决。“研究并制定城市快速路管理办法,对原二线关口、东部景区等特定区域单双号出行、按尾号限行等政策进行研究。”市交警局介绍,比如东部景区路网和地铁等交通硬件短时间难以匹配,可研究景区车辆预约制、单双号行驶,建立海上公交系统等方式。

另外,做好拥堵收费技术储备,研究在早晚交通高峰时段对进入深圳特定区域、路段的车辆征收“拥堵费”的可行性和实施时机。启动下一步全市“限外”范围方案储备研究,加大对绿色出行自愿停驶的参与度。

焦点2

轨道交通:规划线路31条,总长1234公里

针对委员们提出的加快轨道、重大通道、次支路建设等建议,市交委介绍,已开通运营轨道11号线,计划10月底开通轨道7、9号线,正推进6、8、10号线和5条延长线建设。另外,配合市发改委申报轨道四期建设规划,包含8号线二期、13、15号线等11条线路。此外,协调深惠城际线、莞深快轨、穗莞深城际南延纳入珠三角城际网规划修编。

市规土委介绍,正组织编制新一轮《深圳市轨道交通网络规划(2016-2040)》,准备向市政府汇报。规划城市轨道线路31条,总长1234公里,其中快速服务线路8条,446公里,普速服务线路23条,788公里;城际轨道线路7条,271公里。“建议加强交通政策实施评估研究,提前开展关于拥挤区域收费、高速公路市政化改造、小汽车存量调控等重大交通政策研究。”市规土委表示,同时定期开展规划实施评估,为政府科学决策提供支持。

市轨道办介绍,深圳现行轨道网络规划由20条线构成,总长753公里,已不能适应城市快速发展需要。目前,按“建成1000公里以上城市轨道交通线网”目标,着手启动深圳轨道交通线网规划修编工作,现已完成新一轮轨道线网初步成果,近期将开展意见征求工作,计划年内完成最终成果,并纳入城市总体规划纲要。

另外,轨道交通四期规划线路共18条、491公里,分两批实施。首批11条、283公里线路覆盖深圳东、中、西三大主轴。四期建设规划已于6月上报国家环保部,8月通过环保部组织的专家评审,力争年底前取得国家发改委批复。为尽快推动轨道四期工程实施,确保轨道四期和三期有序衔接,已提前开展四期首批11条线路的前期研究工作。计划年底前编制完成20、12、13、14号线及6号线支线、8号线二期的详细规划和工可报告。

另外,龙华现代有轨电车工程已于去年7月底开工,工程总投资约24亿元。现已完成6 .96亿元,主体工程完成35%,同步实施的道路改造、绿化迁移、管线改迁等工程完成73%,力争2017年上半年开通试运营。

现场视察

挖一棵树花了两年 部门之间协调成难题

市政协委员昨日视察了科技园、南头关等重点路段的交通情况。近几年,深圳为缓解交通拥堵开展多个交通改善工程项目。深南大道(腾讯片区)路段运行能力提高30%,而南头关等多个关口交通改善工程即将或已经完工。

视察中,现场工作人员介绍,深南大道(腾讯片区)路段增设辅道口,经与城管部门协商,没有大的调动,两个路口只铲除了一部分绿化带和挖了一棵树就解决,这种工程就像“微创手术”,工程小,效果大。

“像深南大道路段这样,多开两个掉头口,很多问题就解决了。”有政协委员提出,能否开多些掉头口?现场工作人员表示,开掉头口看似容易,实际很难,“单是铲除深南大道西侧辅道口的一棵树,就协商了两年。”市政协委员、市城市交通规划设计研究中心主任张晓春表示,针对交通改善,深圳于2013年建立交通拥堵治理联席会议机制,交委、交警、城管等部门之间密切沟通,提高交通改善工作协商的效率。建议该机制还应进一步推广到区。

市政协委员王雪认同深南大道路段交通改善采用的“微创手术”的方式,“这是小改动,大改善。”王雪认为,深圳各方面的建设已经成熟,下一步的交通改善应该采取微调,花小钱办大事,但这种微调往往需要各部门之间的协调,这又是一个难题。

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