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中美经贸甜 台湾有苦吃

星岛环球网消息:《中时电子报》5月14日发表王健全的署名文章指出,中国大陆国家主席习近平和美国总统特朗普4月的"习特朗会",最重要的成果是"百日计划",为中、美双方开启了友好的谘商机制。打铁趁热下,中、美双方在5月12日召开记者会,公布了百日计划的10项重要具体内容。此一高效率的运作凸显了中、美解决贸易分歧,削减中美贸易逆差的企图心,使中美贸易战的可能性降低。这个发展对大陆台商及两岸贸易来说是个正面讯息,未来受到美国保护主义冲击的机率将下降。不过,中、美更深度的经贸合作,也相对降低台湾在中美经济摩擦中可以杠杆操作的空间。

在百日计划的10项内容中,包括大陆将重新开放美牛进口,换取美国自大陆进口熟制鸡肉;大陆对美国转基因生物科技产品重新审议,对美国开放部分金融服务,为美国信评公司及电子支付提供市场准入,以及邀请美国参与一带一路高峰会,同时,美国亦邀请大陆派团参加美国投资高峰会。

上述10项内容对台湾将产生不少影响。首先,大陆长期和美国在牛肉议题上对峙,如今关系和缓,打算开放美牛,台湾将面临很大的压力。过去,台湾未能开放美牛、美猪,但拿不出科学数据,如今再拿不出数据恐难轻易过关。

未来台湾在谈判上,可考虑仿效日本用关税配额逐步开放的方式。例如和美国谈判猪肉开放,采取关税配额进口,配额外采高税率。配额量可逐年少数增加,或每隔3到5年增加某一数量,以减少对养猪业者的冲击。而国内养猪业因开放而遭受的实质损害,可适用《农产品受进口损害救助办法》请求政府救助。同时,加速产业升级,以提高生产力、建立食品履历、产品区隔等来因应,同时以辅导、补助、善用进口救济措施来降低农民的反弹。

在基因作物的开放方面亦然,欧盟拿不出科学证据,但又不开放,遭致美国报复;台湾如果提不出科学证据又不开放,恐怕在高科技产品出口上会遭到报复,若是如此,对台湾的经济冲击将不小,值得政府正视。

在金融开放上,今年3月Apple Pay在台上线,多家银行均予以支援,苹果挟其庞大客户可能会在台湾攫取绝大的市占率,冲击台湾第三方支付业者。未来政府应透过金融监理沙盒,以专区先行先试,才能因应美国第三方支付,乃至Uber、airbnb等分享经济及数位经济来台的可能挑战。

最后,大陆邀请美国投资"一带一路",美国也邀请大陆投资,目前双方仍属试探性质,但也应证了美中关系的改善,台湾应考量调整对外战略,就算不亲中,但也不要反中,才能藉杠杆中、美资源取得更大的利益。

此外,墨西哥对美顺差600多亿美元,但对美国投资不到50亿美元,因此被特朗普视为眼中钉。台湾应记取教训,鼓励企业向美国投资以避开报复。但在对美投资时,应趁机网罗人才,取得先进技术,链结其供应链,以创造未来和美国经济连结的最大效益。

                                          (作者王健全为中华经济研究院副院长)

责任编辑:周卫国