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周祝瑛:两岸人才攻守赛

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就读台大的陆生在草坪上合照。(中时报系资料照片)

星岛环球网消息:《中时电子报》11日发表周祝瑛的文章指出,大陆今年5月一方面先减少大陆学生来台就读大学名额后,日前进一步宣布,将从10月起,陆续放宽台湾高中生可以凭学测成绩申请大陆大学的标准,从过去的"顶标"、"前标",降到"均标"(学测前50%的成绩),可以去申请大陆的普通大学,等于对台湾半数的高中毕业生开放就读。

回顾2010年时大陆的大学开始接受台湾学生以学测成绩"顶标"(前12.5%)申请就读,2011年再扩及到"前标"(前25%)。最近又宣布台湾学生只要学测成绩达"均标",就可申请大陆的一般大学。相对台湾招收陆生政策的缓慢演变,大陆当局对两岸青年交往,正加大马力持续推动。

大陆对台政策已从过去"经济惠台",转向"优惠亲中"的台湾年轻人,这一转变不但加深大陆开放更多针对台湾青年教师的"招聘",并且从高等教育转向普通中小学教学拓展,希望让更多台湾的流浪教师可以受惠。透过不断加强与台湾基层一线和青年世代的交流,以争取台湾青年学生的认同。而招收台生更成为上述"优惠亲中"的政策一环。

比较两岸大学招生策略:一、大陆方面:在收费上,台湾与大陆学生的收费标准一致,且设立有台湾学生奖学金,补助招收台湾学生的大陆高校和科研院;在保险方面,自愿基础上享受所在城镇居民基本医疗保险;招生方式采学测成绩、联招考试、自主申请。就业上,放宽岗位限制和就业条件,简化台湾学生在陆就业手续,而且承认台湾教育行政部门核准台湾的大学学历。

二、台湾方面:陆生收费标准比照私校,陆生不得申请台湾政府提供的奖学金;陆生也尚未进入台湾全民健保体系;招生方式采自主申请;就业上,陆生不能打工,毕业后一个月要离台,不得留台工作。学历上,逐年开放承认大陆高校数量,截至2016年承认155所普通高校和191所二技院校。

从大陆对台招生标准的逐步放宽,与渐渐逼近台湾少子女化的招生人数底线来看,台湾和大陆像在打一场力量悬殊的人才攻守赛,除需守住人才外,还需有积极主动进攻的策略,如开放招收一流的大陆高中生来台就读,改变原先三限六不的陆生政策等。在全球的人才抢战与两岸争才中,台湾必须及早改变策略,更重要的是不要让政治绑架文教!

                                 (作者周祝瑛为国立政治大学教育系教授)