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陈建仲:别高估美国友台声音

星岛环球网消息:《中时电子报》7月16日发表陈建仲的文章指出,继美国总统川普和蔡英文通话之后,美国政界再度给民进党政府洗了一次三温暖。尽管国会参众两院分别通过类似法案,促请国防部长评估美台军舰互停的可行性,但美国在台协会理事主席莫健却同时强调,这类法案没有约束力,而且非常困难、甚或是危险的。无可否认,美国因素必然牵动两岸关系,但台湾却必须审慎因对,不能一再错估情势。

美国国务卿提勒森6月14日在国会听证会时透露,美国正与中国讨论未来50年的双边关系,台湾也是那个讨论的一部分;而众院外交委员会亚太小组主席约霍在听证会上更建议或许该有"第四公报",让台湾不少专家担心,台湾在中美关系快速发展时,可能将被边缘化。

6月28日,参院军事委员会通过"2018国防授权法案"(NDAA),重启允许美国海军军舰定期停靠台湾高雄港或其他适当港口,也允许美军太平洋司令部接受台湾提出进港停泊的请求。众院7月14日通过NDAA,以及国会认为对台军售的程序应正常化,给了蔡政府一剂强心针。

然而,莫健日前出席华府双橡园活动时却表示,这是国会看法、不具约束力;稍后他又表示,美国不会为某一特定议题短视近利,翻转美国行之有年的政策。莫健也透露,未来几个月会见到美国资深官员出访台湾。

事实上,莫健的立场说明了美国仍然信守三公报和《台湾关系法》的基本框架。虽然美国总统川普的国安团队和中情局、五角大厦间或许存在观念和作法上的差异,但川普仍然握有最后裁决权。早在川普上台前,美国众议院就曾在2017年NDAA中通过多项友台条文,但顾虑北京立场,美台军事交流的"天花板"无法突破,但非军职资深官员的访问可望有所进展。

面对北京强大的外交和军事压力,华府当然希望尽可能替台湾撑腰。但美、日两国元首刚在G20汉堡峰会上和中国大陆领导人习近平会晤,中美日关系朝正向调整。何况日本自民党在刚结束的东京都选举惨败,首相安倍面临严苛挑战;美、中国防部长将要互访,美国参谋首长联席会议主席和川普总统都计划访中,美、日都不会在对台作为上违逆和中国关系的基调。

虽然美国国会向来对台友好、强烈支持,但经常是国会说一套、国务院做一套。美、台军舰互停,最多止于紧急避难或人道救援,不可能成为军事交流正常化。台湾在争取美国参众两院为台湾发声时,必须以李登辉和陈水扁为鉴,不能操作过当、过急而引发美国国务院反弹。

                                        (作者陈建仲为资深媒体人)

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