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十九大报告规范两岸未来

与会学者合影   

星岛环球网消息:中评社香港2月8日电 上海东亚研究所、中评智库基金会不久前在上海东亚研究所会议室举办座谈会,邀请上海国际问题研究院副院长严安林研究员、上海台湾研究所常务副所长倪永杰研究员、上海社会科学院世界中国学所执行所长王海良研究员、华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长包承柯副教授、上海社会科学院台湾研究中心执行主任盛九元研究员、上海东亚研究所副所长胡凌炜研究员、上海东亚研究所副所长锺焰与会。座谈会由东亚研究所所长章念驰研究员主持,与会者就如何看待十九大报告涉台内容,以及未来对两岸关系可能产生的影响,各自给出了精辟的见解。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号以《深入探究十九大报告与两岸关系的未来》为题,详细刊登了与会者的发言,文章内容如下: 

章念驰:开场白 

我们很高兴能与中评智库共同举办这场研讨会。我觉得,看十九大报告涉台内容,首先不应该把十九大报告对台部分孤立地来看,需要把对台部分放到整个十九大报告的精神纲领中去看,这样才有一个高度。从习近平总书记来讲,他的全盘工作涉及方方面面,两岸问题只是其中一小部分;但是我们搞两岸关系的学者,最关心的就是两岸问题。用一个形象的比喻来说,习近平就像同时在下十四盘棋,他作为一个大国领导人,同时要处理十四个重大战略性问题;在整个大局当中,才知道台湾问题的重要性和特点在哪里。至于报告的新意和报告的内容,是另外一个问题,也很重要。今天的研讨会,我希望能从十九大报告的大局和总任务来讨论,看看怎么更准确地把握这个重要的问题。 严安林

严安林:十九大报告是推进国家统一进程的行动指南 

中共十九大不仅引领中国未来发展新航向,而且规划了未来五年对台政策与工作的前进路线,是未来五年对台工作指标,将引领两岸关系未来发展,是推进国家统一进程的行动指南。 

一、如何全面地正确学习与领会十九大报告对台政策? 

全面、正确地学习与领会十九大报告对台政策,要从四个方面入手:第一是全面地看。整个十九大报告是一个有机整体,需要我们把对台政策放在中国共产党两个一百年奋斗目标中去看,放在“习近平思想”中去看统一工作,特别是“完成祖国统一”使命是三大历史任务之一,不能机械地只看对台政策部分。 

第二是系统地看。十九大报告中,对台政策主要内容分布但不限于在四个方面。一是作为三大历史任务之一;二是提到坚持一个中国原则和“九二共识”,推动两岸关系和平发展,加强两岸经济文化交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化,坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护台海和平稳定;三是在论述新时代中国特色社会主义思想和基本方略时,在十四条基本方略的第十二点中指出,必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗;四是第十一部分“坚持一国两制,推进祖国统一”的系统性论述。 

第三是历史地看。十九大报告对台部分不仅要跟过去五年的对台政策做一个对比,而且要跟十八大、十七大报告的对台部分做一个对比。 

第四要结合形势看。十九大召开前,台湾地区特别是民进党当局,关注点有六个方面:一是对台政策是趋硬还是趋软?二是会不会由和平统一转向武力统一?三是会不会明确提出统一时间表?四是十九大是否对民进党收卷?补考是否结束了?五是是否不再强调九二共识?六是是不是不再提出“一国两制”作为统一方式?等等。

二、十九大报告对台政策的特色 

十九大报告对台政策有四个特色比较鲜明:第一,方针政策更加全面系统。把过去五年对台政策主张的相关阐述,放在一个报告中作集中论述,具有全面性与系统性,提出了对台工作的指导思想、重要理念、目标任务、原则方针和主要举措,有统一目标;统一路径——和平发展;统一方式——和平统一、一国两制;统一保障——反对“台独”与反对分裂国家;两岸对话与协商基础——承认“九二共识”历史事实,认同两岸同属一个中国。有关港澳台的国家统一论述,报告形成了一个有机整体,前后呼应。以往是先讲港澳,再讲对台,最后结束。这次在最后呼吁两岸同胞共筑“中国梦”、“实现中华民族伟大复兴,是全体中国人共同的梦想。我们坚信,只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义,把民族命运牢牢掌握在自己手中,就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来!” 

第二,反“台独”立场更加坚定不移。报告强调:“坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!”特别是要挫败“任何形式的‘台独’分裂图谋”,是反“台独”最强音。 

第三,统一的信心更加充分饱满。不仅高举统一旗帜,提出“解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。”必须坚持国家统一进程,是“推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展”的三大历史任务之一,而且提出:只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义、把民族命运牢牢掌握在自己手中,就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来! 

第四,相关作为更加凸显操之在己。十八大报告更加突出和平协议签署,强调两岸当局之间应该怎么做,十九大报告更加强调大陆应怎么做,比如提出将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。 

三、十九大报告涉台政策的新意 

第一,将国家统一目标与中华民族伟大复兴的“中国梦”完美地、科学地结合在一起。中华民族伟大复兴是“习近平思想”的总目标,国家统一思想则是“习近平思想”的一个有机组成部分。“悠悠万事,统一为大。”十九大报告再次提出“实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”这实质上就是统一时间表。 

第二,坚持“一国两制”和推进祖国统一的对台方针政策,成为新时代中国特色社会主义思想基本方略之一。在十四条基本方略的第十二点提出:必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。 

第三,首次正式提出两岸同胞共同“反独”——“推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动。” 

第四,再度强化两岸对话协商政治基础——“九二共识”与一中原则的重要性。提出“一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”四度提到“九二共识”,四次强调一个中国原则。对于“九二共识”,国民党与民进党都是从不同角度来看,各取所需。

第五,首度提出通过“推动两岸同胞共同弘扬中华文化”来“促进心灵契合”。这样的提法实质上解决了“契合”的路径,即如何开展“契合”的问题,强调“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。”“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆的发展机遇。” 

四、十九大之后海峡两岸关系走向 

1,十九大之后五年两岸形势 

2018年-2022年,是蔡英文执政过半与2020年台湾地区领导人选举后两年半。后两年半,要看我们的工作与台湾地区选举结果;前两年半,形势难以比现在好。尽管两岸局势总体稳定,但是趋向进一步对立与对抗方向难以避免。 

两个方面看,第一,蔡英文当局两岸政策与台湾局势演变是一个变数:总体上是蔡英文的两岸政策路线难以调整,或者说调整的空间十分有限。尤其是蔡英文当局,十九大前似乎有三“等”:一是等看十九大对台政策动向,软还是硬?二是等两岸交流三十周年,希望借此机会开启新的互动之门;三是等中美关系恶化。应该承认,蔡英文调整的可能性不大,原因主要在:一是蔡英文目前与未来两岸政策:否认(虚化一中,异化统一)一中、否认“九二共识”,丑化中国、外国化中国是基本方向;两岸定位:“一中一台”;两岸发展路线图:“和平台独”,以渐进、和平方式达成“台独”目标;方式方法是“去中国化”。二是蔡英文个人理念与个性使然,一条道走到黑,如新南向政策,如蔡英文发言说明她不想变,“最大善意”要求大陆调整。三是对国际形势误判,认为有利于“台独”而非有利于大陆及统一。四是“独派势力”的上升与牵制,赖清德就任“行政院长”是民进党内部斗争的结果,是蔡英文的让步。五是调整的动力不足,选举季节到,基于选举策略考虑,不会调整。国民党两岸政策没有给民进党压力,国民党气势低迷,也没有给民进党压力。而且可能因为选举,要做好局势变坏的准备。 

2,大陆因素、中美关系、中日关系是台海稳定的保障 

十九大报告涉台部分、中美关系、中日关系是两岸关系稳定的基本保障。大陆的政策是既定的,因为十九大报告已经出来了,未来五年就会照这个来做;从中美关系来看,尽管中美关系可能还会有这样那样的波折,但是在台湾问题的美国因素上,或者在中美关系的台湾问题上,不会起太大的波澜。中美可能在南海等问题上有冲突,但是台湾问题不会是引起中美冲突的重要问题。台湾问题中日本因素也很重要,但是从未来几年的基本面来看,2020年东京还要举办奥运会,安倍晋三还期待着两国元首能够互访。从安倍目前对华的政策走向来看,他的重点不在台湾,而是在北京,他要跟北京搞好关系。他不至于借台湾问题把中日关系搞坏。 

在这三大稳定性因素之下,未来的两岸关系难以比现在更好,但是也不会坏到哪里去。 倪永杰

倪永杰:十九大报告明确政治底线 预留互动空间 

与之前党的历届大会对台内容相比,十九大报告直接对台论述部分虽然只有800多字,但是整个报告中涉及的对台内容与分量是增加的,这对党的事业与对台工作有深远影响。 

十九大报告具有几大亮点:首先,在报告的最后,习总书记提出党的“三大历史任务”,号召全党全国各族人民为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平,继续奋斗。与中共十二大、十六大、十七大、十八大提出党的“三大任务”相比,十九大报告提出的“三大历史任务”第四次被写入党的文件,更具内涵、分量与信心。因为,如今中国大陆比历史上任何时期都更有信心与能力,离民族伟大复兴这个目标靠得更近。 

二是提出对台基本方略。把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为建设新时代中国特色社会主义的基本方略写入党的报告,成为十九大报告对台内容的全新安排。十九大报告提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”与坚持党对一切工作的领导、以人民为中心、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等共十四条共同构成了基本方略,充分体现了以习近平为核心的党中央对于对台工作、祖国统一大业的前所未有的重视。 

习总书记提出的对台基本方略概括为“两项坚持、三条路径”,共83字:“必须坚持一个中国原则,坚持‘九二共识’。推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。”推动两岸关系发展、推进祖国统一进程应当在遵循这一方略的基础上加以推动,习总书记要求全党上下深刻领会其精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实,对统一全党思想,调动各方积极性、主动性、能动性将产生重大作用。 

明确政治底线,预留了互动空间,破解当前两岸政治僵局的道路。强调一个中国原则是两岸关系的政治基础,申明“九二共识”的重要性在于界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。从而彻底打破了台湾某些人期待大陆松动政治立场、甚至放弃一中原则和“九二共识”的幻想。

只要承认“九二共识”的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体就可与大陆交往也不会存在障碍。这是我对台湾各方的最大的包容与善意。 

三是宣导“两岸一家亲”理念。承诺“同等待遇”。习总书记主张增进台湾同胞的福祉,承诺:“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。”这一承诺将对台湾同胞来大陆发展产生强大的吸引力,增加两岸关系发展动力,也对大陆各方面提出了极高的要求。 

四是挫败“台独”图谋。习总书记向全党全国各族人民宣誓“绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演”,一如外界预期,强调“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”的“六个任何”写入了十九大报告,坚决反对各种形式、变相“台独”分裂活动,绝不会坐视“柔性台独”、“文化台独”、“去中国化”活动,将对民进党当局、“台独”势力产生强大的威慑效果。 

“统一时间表”呼之欲出 

十九大报告可以关注的几个要点。一是“统一时间表”呼之欲出。十九大报告虽然没有明确的文字的统一时间表,但从决胜全面建成小康社会到2035年实现基本现代化、2049年实现全面现代化,祖国统一进程完全与其同步。未来30年,两岸关系发展步伐、祖国统一进程与三阶段全面建成社会主义现代化强国的时间表、路径图完全可以对接、对表、并轨。因此,实现国家完全统一的时间表早已呼之欲出,十九大报告是一份没有明确文字的统一时间表。 

这里面有一个关键节点就是2035年,我觉得这是解决台湾问题一个非常好的节点,到那个时候具备了解决台湾问题的更好条件。到那个时候大陆实现基本现代化,朝向全面建成现代化强国冲刺。届时,中美实力对比发生根本性变化,中国的经济总量将超过美国,综合国力、军事实力、国际地位与美国不相上下,美国难以挡住中国统一。两岸实力对比发生革命性变化,台湾民意将出现由当前的“被统一”期待朝“向统一”、最后“求统一”的方向发展,届时统一将水到渠成、不统而统。我们不要低估了台湾民众的智慧,形势在变、潮流在变、环境在变,民众对统独的选择,以及身份、文化、国家认同上都会发生变化。统一的时间表掌握在全体中国人的手中,就看大陆的发展进步、全体中国人的努力程度,大陆自身的准备是否充分、各方面条件是否成熟。 

到了2035年,大陆实现基本现代化中的六个方面变化后,台湾民众现在关心的制度、政治、文化、文明程度、两岸生活方式差异等问题,大陆都可以很好地回答。到那时候,大陆的政治制度——中国特色社会主义道路的优势可能更明显。 

二是刚柔并济、软硬结合。在对民进党当局、“台独”势力硬的一手之外,十九大报告充分体现了对于台湾民众的手足之情、同胞之爱。

三是推进祖国统一进程与中华民族伟大复兴的辩证统一,相互促进。习近平总书记在十九大报告 “新时代中国共产党的历史使命”部分中提到,实现中华民族伟大复兴,必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。因此,解决台湾问题、实现国家完全统一,是全体中华儿女的共同愿望,是中华民族根本利益所在,也是实现中华民族伟大复兴的必然要求,是中国梦的重要组成部分。若没有实现国家统一,中国梦是不完整的。 

两岸关系和平发展一定会为民族复兴创造很好的条件,台湾在某些方面与大陆相比处于领先地位,两岸融合发展对于我们国家政治文明、物质文明、精神文明建设及社会和谐、治理体系能力的提高等方面都是有帮助的。 

四是明示“和统”与暗示“武统”。2016年5月20日,民进党上台,大陆方面“武统”的声音非常高。十九大报告表明继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展、推进祖国统一进程,实施各项两岸交流合作、促进两岸经济社会融合、促进心灵契合的政策措施。但是,如果台湾出现《反分裂国家法》的三种情形,大陆一定会采取断然措施以“非和平方式”解决台湾问题。“武统”不是当前的选择,也不是未来的选择,但是军事手段的转变肯定需要,没有国防与军事的准备,“和平统一”就沦为空谈。十九大报告中提出实现国防与军队现代化的强军梦,就是要为实现国家完全统一做准备。另一方面需要提到的就是,国防与军事的准备不是针对台湾同胞的。 

今后对台工作刚柔并济 软硬结合 

今后大陆对台工作是刚柔并济、软硬结合。我们对民进党当局以及反对“台独”的各种手段与措施,今后会越来越强硬,这是不会妥协和动摇的。从“绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演”到“绝不允许”六个“任何”,把十八大以来有关反对“台独”的内容全部纳入十九大报告,对“台独”分裂势力绝不容忍、绝不手软,打击措施前所未有。同时,我们对台湾民众“软”性政策也会相继出台并及时到位。十九大报告充分体现了对于台湾民众的手足之情、同胞之爱。 

此外,两岸融合发展将成为未来的重点,会对两岸关系产生重大影响。十九大确实会产生对台工作的重大能量,扩大大陆对台战略优势,赢得战略主动。十九大报告重新激发了大家的积极性,为两岸关系发展注入新动力。台湾方面,现面临巨大压力,难以招架。两岸关系短期内没有办法打开僵局,在某个点上说,还会陷入“螺旋对抗状况”,但从两岸关系长期来看还是有向好趋势。 

台湾岛内局势会发生变化,民进党支持率下降,非民进党势力会上升,这对民进党掌控岛内政局产生影响。民进党的大陆政策会引起岛内工商界,甚至是年轻人的反弹,再加上大陆对台政策形成效果,因此2020年以后,两岸关系有可能会出现缓和迹象。 

今后,大陆各方面要激发十九大带来的正能量,塑造两岸关系融合发展的新态势。未来要进一步争取台湾同胞,政策要软到位、有效;反对“台独”要硬到底,政策要更有效、更有力。 章念驰

章念驰:十九大是两岸关系的转折点 

十九大对台湾最大的意义就是这是两岸关系的转折点,规划了未来三十年是必须完成统一的。虽然十九大报告中没有讲时间表,但是第一次提出把台湾问题放在未来三十年当中解决,不可想像中华民族伟大复兴和崛起是在没有解决台湾问题的情况下实现的。既然解决台湾问题是未来三十年必须完成的历史使命,就出现了未来如何完成统一的时间表和路线图的问题。 

十九大因为习近平要下十四盘大棋,他不可能在台湾问题上表述太多。但是十九大之后,习近平一定会考虑一个更加完整解决台湾问题的时间表和路线图。这也是学者、专家的新使命和新任务,未来解决台湾问题的核心还是要抓住融合发展。 

对照十八大报告来看,十九大报告中很多问题没有讲,比如政治协商、解决台湾政治地位、在尚未统一情况下的合情合理安排、军事上终止敌对状态、签署和平协议等。这些过去指标性的目标,这次都回避了,而更多地提出解决台湾问题要靠自己的力量,出现了“以我为主”解决台湾问题的思想。过去我们强调双方在统一问题上的相互作用,现在看来,的确是“以我为主”,出现了台湾被统一的局面。 

未来三十年如何解决台湾问题,对过去的总结很重要,但是更重要的是如何走出过去、凝聚未来,如果仅仅在过去三十年来的一些重大问题上打转,就不合时宜了。《中国评论》一直坚持融合发展,我相信长期以来的追求是没有错的。这次习近平把十八大以后坚持融合发展的内容都保留下来了,只是没有用融合发展四个字。 

现在蔡英文是很弱的,靠赖清德帮助她拉抬她的支持度,但是她是不甘心的。在这次报告中,习近平少有地给蔡英文留下了空间,提了历史事实的重要性、协商谈判的重要性。仅仅承认历史还不够,习近平说还要往前走一步,要承认两岸同属一中,然后就可以谈判其他的。蔡英文的回复非常奥妙,她少有地用一个非常和缓的口气回复了习近平。棒不打笑脸人,我觉得他们在唱一出戏。蔡英文今后竞选靠什么,她肯定打谈判协商的牌;但现在不能打出来,下一次选举的时候她就要在这方面构建自己跟大陆对话谈判的机遇,来摆脱她的困境。在这里还有很多文章,还会做下去。 

习近平在这方面很高明, 十九大还是给台湾留下了活路。 王海良

王海良:“人统一”在前 “两地统一”便水到渠成 

十九大报告第一次出现了习近平系统思想——新时代中国特色社会主义思想,其中涉台论述部分核心就是解决台湾问题,推进祖国统一。作为一个指导思想和历史性的文献,“统一”是里面不可或缺的一部分,今后我们将进一步统一用语。 

从十九大报告涉台论述中,我们可以看出,中央对两岸现状的分析和认识已经和以前不一样了,有了一个很大的思想与战略转变——不再要“对等”了。无论是民进党还是国民党,你我之间虽然相隔海峡,但若我们不是一个定位,你没有统一的想法,我们怎么能对等呢? 

因此,看两岸问题的角度,应当由两岸关系转到台湾问题,要参考80、90年代对台湾问题的处理方法。我们历来是解决台湾问题而不是处理两岸关系,两岸关系是客观的,但不是对等的。在两岸问题的处理上,不能被历史问题套住了,也不能被台湾选举等内部问题套住。而是要站在国家历史方位高度来看实现统一的目标,不是只着眼于处理事务的角度上。 

十九大后,中央对台思想已经发生改变。中央不太在乎台湾谁上台,怎么讲话,怎么回应。台湾2020年政治局面怎么样,已经不是很重要了。我们已经把时间框架放开了。十九大报告中提到的“新时代”就是一个比较长的时间,一定是不平凡的时代。

2024年,若两岸关系还是保持冷对抗局面,国民党一定会回来。当然这个国民党可能是一个新的国民党,一个更加泛化的国民党。若他们愿意商谈和谈判,那么和平统一可以实现。若国民党采取模糊化或者“独台”立场,统一路径就会转成“胁迫式和平统一”。 

因此,现在处理两岸问题,是和平与非和平的问题,不是“武统”与否的问题。在这样的背景下,就能更好理解融合发展。目前,两岸陷入僵局,大陆只有把台湾当局与政党放在一边,然后创造条件让台湾民众过来,通过“融合”,让台湾社会相当一部分人来到大陆,“人统一”在前,“两地统一”便水到渠成。虽然,十九大报告没有用“融合”一词,这可能涉及对“一国两制”、对统一的理解,因此有所回避。但“融合”的思路以及开展工作的方式,包括政策指向,已经全部写进来了。 

我认为,十九大报告“硬”的一面要比“软”的方面更加厉害。反对“台独”作为伟大斗争的一部分,不是和风细雨的。虽然两岸关系还是和平发展,但遏制“台独”的决心却非常强大。第一次将“六个任何”写入报告就很好体现了这一点。但具体如何落实报告中老百姓都很欢迎的“六个任何”,还有待思考。我们必须通过立法手段,修订《反分裂国家法》,这样便有了执法的空间和措施,有了一定的威慑力。 

十九大明确提出实现祖国完全统一,但是现在还提不出主动推进统一的重大举措。“融合”是一个政策,而且已经在做了,下一步要如何推进?我们作为智库,要对这一伟大的工程提出一些建议。 

另外,十九大特别强调人民愿望,因此我们还要注意,在对台工作部分,我们会给人民带来什么? 通过融合,我们给台湾人民带来很多利益,但是我们给13亿大陆老百姓带来什么呢?这个问题值得思考。 

此外,在十九大之前,我认为对台战略存在以下矛盾:一是战略稳定与战略进取的矛盾。我们已经看出十九大报告有相当的定力,但是现在还存在机遇期的问题;二是保持发展态势与推进和平统一的矛盾;三是和平统一与非和平统一的矛盾;四是意识形态与民族大义的矛盾;五是两岸分治与融合发展的矛盾,通过融合,一些台湾人民若真正能够过来大陆,将来还是会面临很多问题;六是台湾认同与台湾对大陆认知之间的矛盾。这些矛盾还是能够在学习十九大确立的习近平思想的过程当中,再去思考。 盛九元

盛九元:深化融合发展基础 推动实现和平统一 

举世瞩目的中国共产党第19次全国代表大会于10月18日至24日在北京胜利举行。在报告中,习近平主席提出完整、系统、精准、务实、前瞻的国家统一重要思想,为对台工作的开展确立了新理念、新战略、新思路,完善了“和平统一、一国两制”的实效路径,为对台政策的落实与推进、对台举措的创新与深化指明了方向。 

十九大报告中涉台部分的新意与亮点,有下面几个方面的新意: 

第一,报告空前凸显反台独的立场。蔡英文执政之后,“台独”的危险性在上升,“去中国化”、“文化台独”、“释宪性台独”等等以各种形式出现。面对这种“台独”逆流,大陆是有充分考虑和认知的。对此,十九大报告以鲜明的态度、坚定的立场予以回击,特别是把六个任何(我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!)放到报告中,对“台独”有极大的震慑,也进一步向全世界表达大陆维护国家统一和领土完整的意志。 

第二,在表达反“台独”论述的部分,创造性地加以完善和政策支撑,用了三个令人印象深刻的副词加以强化,即“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋”。从这几个词中可以看出,大陆在处理对台问题上着眼长远,不急功近利,但也不会坐视“台独”,显示大陆是对解决台湾问题有充分的信心的,认为两岸统一是不可阻挡的历史趋势。十九大报告展示出信心、意志和能力,有力地应对了近段时间以来民间武统急遽上升的气氛,让全党未来开展对台工作更有信心,方向更加明确,避免、克服了急躁性和焦虑感,消除了诸多的不确定性认知,使全党的认知得到更有效的统一。这是十九大报告效应的有效外溢,也使我们在处理对台工作中有更加明确的阶段性和具体步骤。 

第三,十九大报告首次创造性地提出“三个共同”:共同反对“台独”、共同弘扬中华文化,共同为实现中华民族伟大复兴贡献力量。长期以来,在两岸关系发展中,在一定程度上存在着“越交流越疏离”的现象,究其因,是在大陆迅速发展崛起的过程中,台湾民众缺乏参与的有效途径,因此,大陆越强大,台湾民众往往会越焦虑,所以为台湾民众提供有效的参与途径非常关键。在十九大报告中,特别提出“三个共同”,是前所未有的提法,为台湾民众的参与提供了框架和途径(两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一家亲”理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇)。现在的问题是怎么落实,这需要研究和进一步探讨。这个课题很大,也有很高的难度,关键是尚未形成有效的参与管道,而且即使有参与也是单向性的。从目前两岸关系的情势看,这种“共同性”只能是单向性的,必须“以我为主”地做,通过大陆自身的努力,改变台湾民众的认知与想法,进一步凝聚和扩大统一的力量。就此而言,未来对台研究方面的课题是很多的,也会非常复杂,但如何落实在政策面和执行面上将是基本的方向。

第四,十九大报告特别明确地提出在推动两岸关系发展过程中,要形成经济和文化的双轮驱动效应。过去三十年中,我们经常讲“经济是推动两岸关系发展最积极、最活跃的因素”,在十九大报告中,特别提出“我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合”,由此将文化建设提高至前所未有的高度,也是当前推动两岸关系深化和实现和平统一的关键性步骤。影响两岸的文化因素非常多,教育、媒体、娱乐、新闻,甚至包括文字,等等。未来在文化上怎么着力推动两岸交流,如何让两岸能够共同振兴和弘扬中华文化,这也是习总书记提出的重大课题,需要进一步在政策面和执行面上加以完善。 

第五,十九大报告中将工作的重点放在“交流合作”上而没有提“融合发展”,这是精凖把握现实的论述。首先,从内涵上分析,融合发展是与和平统一连结在一起的,两岸融合发展的过程事实上就是两岸和平统一的过程。但是现在我们对台政策的立足点还是两岸和平发展,还没有到推动两岸和平统一的过程。在这种情况下,十九大报告中的推动两岸关系社会的主要方式还是交流合作(我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉),反映出我们对现状非常务实的把握。第二,从整个报告中来看,推动两岸关系发展,现在仍然是两个方面,一个是率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。第二个是逐步为台湾同胞在大陆学习创业就业生活提供同等待遇,还是单向性的和“以我为主”的政策出发点,这非常精凖地把握了目前的现状和政策主轴。第三,在十九大报告中,对台政策是跟台港澳一起讲的。事实上,大陆与港澳通过大湾区的建设已经可以上升到融合发展的阶段,但是在这里如果提与台湾的融合发展,那么这一概念和内涵则与港澳有明显的区别。因此,对于这一概念十九大报告中的使用非常审慎,比较精凖地把握住了当前两岸交往合作的实际状况。如果直接就提两岸融合发展,在一定程度上拔高了两岸关系的发展进程,融合发展的本质是双方有共同意愿和目标,共同加以推动的过程。现在在与台湾学者讨论的时候,他们连两岸经济一体化都不愿意接受,遑论融合发展。因此,十九大报告坚持用两岸交流更加准确,一方面既便于台湾一般民众和多数政党接受,也更便于落实在具体的政策面和执行面上。 

第六,追求统一目标的坚定性达到了空前的地步。过去很多人反映,在提及和平发展的过程中有一个误区,是不是和平发展就意味着模糊了和平统一的进程。十九大报告中,坚定地明确了实现国家统一的目标(解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对),使全党对未来大陆坚定实现祖国统一的目标没有任何质疑。这种坚定性和高度是以前没有的。 

第七,十九大报告也为台湾各政党实现与大陆的交流合作提供了明确的路径(一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍)。这一论述事实上把大陆的底线交代得非常清楚,这既是一条红线,也是一条改善和发展两岸关系的康庄大道,何去何从,台湾各政党、各政治团体都必须做出明确的选择,在这一问题上,没有任何模糊的空间。 

有关时间表问题,我个人的认知是,大陆一如既往地坚持两岸实现和平统一的方向和目标,但信心和能力则进一步增强。在十八大报告中,提出的是要在实现中华民族伟大复兴过程中实现两岸统一,在十九大报告中则是说两岸同胞要共同携手,推动中华民族伟大复兴,这句话意味着两岸和平统一是提前还是延后,可以用心体会。 包承柯

包承柯:从“和平统一,一国两制”的对台方略来处理两岸关系 

如何正确认识十九大报告中涉台方面的内容,可以与十八大报告相对比。十八大报告的主题是两岸和平发展,其主要针对的对象是当时马英九为首的国民党当局。十八大报告在“九二共识”这一政治前提得到两岸基本接受的情况下,推动两岸关系的和平发展。但现在十九大报告提出的对台政策,台湾的政治环境已经发生很大变化。2016年5月上台的民进党当局在“一个中国原则”的“九二共识”问题上态度模糊,不愿意明确表示两岸同属一国。因此,若跟十八大报告相同地提出“和平发展”为主的对台方针,是无法面对变化了的台湾现状。两岸需要首先就“一个中国的原则”产生共识,才能进行进一步的对话。因为现在在台湾掌权的民进党有着“台独”内容的党纲,因此十九大报告对台政策主题就是要针锋相对地提出实现两岸和平统一的政治目标。这既符合台湾是中国一部分的“一中原则”,更能体现未来两岸所面临的共同目标。 

习近平主席在十九大报告中的涉台部分强调的一个重要思想就是“和平统一”,并把和平统一同中华民族的伟大复兴联系起来,这是十九大报告的对台政策比十八大报告的对台政策更为进一步的表现。十九大报告中所提的和平统一,强调的是在中国大陆本身的发展过程中实现统一,是在实现两个一百年的进程中实现和平统一。推进两岸的和平统一是大陆对台政策的长期目标,更是我们在实现现代化社会主义强国的一个重要标志。因此,这是一个宏伟的积极的战略构思,要实现这一战略构思需要我们既作好社会经济本身的发展,又能在发展的进程中吸引台湾人民,增加两岸和平统一的动力。 

两岸和平统一关键取决于大陆本身的发展 

在十九大报告中,把“和平统一,一国两制”作为未来治国十四项方略之一,这也构成了中国大陆对台政策的基本思考。“和平发展,一国两制”的方略有一个基本的坚持,就是两岸是一国。“一国两制”中的“一国”就是依据“两岸同属一个国家”的基本原则。这一概念在台湾问题上包含了以下几个重要的含义。 

第一、这反映了中国历史上虽然出现过1895年台湾被割让给日本,但在1945年8月日本宣布无条件投降时,国际社会依据《开罗宣言》的安排,台湾重新回归中国的历史背景; 

第二、这反映了1946年开始出现国共内战后,原在中国大陆上的国民政府因战败,退居至台湾,1949年中国大陆出现了新的政权:即中华人民共和国政府。原民国政府被取代后,在台湾形成了原民国政府的残存政权治理着台湾。这些变化都没有逾越一国中内部纷争的逻辑范围; 

第三、两岸在经过了长时间不往来之后,在1992年形成的两岸同属一国的“九二共识”,再次确定了两岸同属一国的事实;

第四、世界上没有一个国家认为台湾不是中国的一部分。同中国大陆建交的国家都认识到台湾属于中国的一部分;同样,同台湾当局建交的国家都是把台湾当局看作是中国当局的代表,而没有任何国家承认台湾是一个国家; 

第五,今天台湾出现了“台独”分裂势力的动向,坚持“台独”政治主张的民进党当局在获取台湾管制权力之后,尚没有在政治和法理程序上实现台湾独立,台湾属于中国一部分的法理状态没有出现任何变更。 

中国大陆已经在香港实现了“一国两制”的构想。我们也可以从“一国两制”架构里去认识台海两岸的未来。“一国两制”在香港和台湾的运用有相同点也有不同点。所谓的相同点就是不管是香港或台湾,都是中国领土的一部分。未来“一国两制”方针的实施要点就是“去主权、留治权”,一个国家只有一个主权,主权不能分享,主权也不能分割。中国大陆是中国的主体,拥有中国99.6%以上的国土,拥有98.3%以上的人口,90%以上社会经济的占有比,在国际社会普遍的认同。因此中国大陆拥有中国的主权的法理依据是非常充分的。在“一国两制”下给台湾有充分的自我管理的政治空间,是为了尊重台湾人民长时间以来形成的政治文化习惯,保护台湾人民长期以来形成的运作方式。台湾与香港之间所运用的两制可以不同。香港原来是在英国的殖民当局管理下,并不存在主权的问题。1997年香港回归,只是英国殖民当局退出其在香港的治权,而中华人民共和国接受了香港的治权,并赋予了“一国两制”的政治特征,以实现香港人民的自治。 

正如前所述,原民国政府已经在1949年10月中华人民共和国成立的同时,退居台湾岛,作为中国旧政权的残余存在于台湾。但是,当时的国民政权并不愿意轻易接受中华人民共和国成立的事实,在台湾岛上,继续以中国政府的代表自居,使得两岸关系至今未有解决。尽管至今尚有少部分国家继续保持对台湾的承认,但是国际社会的大多数都认为中华人民共和国是中国的代表。为了和平解决两岸在政治上互不相让的对立,“一国两制”是符合两岸利益的一种妥协。台湾需要接受1949年中国政治结构变更的事实,中国大陆需要在“两制”的框架内,给予台湾更大的政治和法律自治权。这一政治架构不影响主权统一的权利分治,实现两岸的和平统一。台湾方面如果认真思考“一国两制”的积极意义,认可一个中国框架,就可以充分享受台湾自治权利,两岸的和平统一就会实现。 这样既维护了台湾利益,又维持国家统一的目标,是两岸实现双赢的结果。 

此外,塑造两岸和平统一的环境,关键不是我们说了什么做了什么,而是在于我们中国大陆在过去的20年中,经济出现了突飞猛进的发展,这是中国实现和平统一的基本条件。正是中国大陆的迅速发展,曾经的亚太地区是把包括台湾地区在内的亚洲四小龙作为经济发展的楷模,今天的亚太地区则形成了以中国大陆为中心的区域架构下的市场联结机制,台湾则成为中国大陆经济体对外辐射过程中的一个重要环节。这是今天能够推动两岸实现和平统一的经济、物质基础。没有中国经济发展本身,没有中国梦的实现过程,谈不上能对台湾实现和平统一。 

中国大陆的经济持续高速的发展,将会带来增加大陆人民自信心,也会增加台湾人民对大陆发展的信心。这两个信心的出现将会更好地为两岸实现和平统一带来巨大的内在动力。 

现在中国大陆经济中心的效应已经充分显现,社会中心与政治文化中心的效应也会逐渐显现出来。台湾本来就是区域架构里面的边缘,这是台湾的地缘政治结构所决定的。若要实现两岸的和平统一,在推进统一的过程中的所有阶段性发展,离不开经济和社会的发展带来的物质基础,离不开构成社会本身的人文凝聚力。我们已经看到,在两岸经贸关系发展历经了30多年的历史,大陆和台湾之间在经济领域的融合相互依赖的程度已经是非常密切的。因此,经济、社会和文化的融合决定了台湾离不开大陆,也决定了台湾总有一天要回到祖国的怀抱,这就是我们能够坚持和平统一方针的一个关键点。 

另外,十九大报告中还提到了“六个任何”的文字表述对台湾分裂行径的严峻态度。这是习近平总书记在最近三次涉台讲话中,用完全一摸一样的文字来叙述中国大陆对台政策,宣示了对“台独”倾向所划出的红线。应该可以看出习近平总书记以及中共中央对台政策的力度与决心。需要指出的是,“六个任何”的提法最初是来自于2005年3月中国人大通过的《反分裂国家法》中的第八条,用非和平的手段处理问题的条件,在该法律条文中曾提出两个任何。而在习近平的讲话中,用中文修辞的方式连续使用了“六个任何”的表述方式,这不能不说中国大陆反对“台独”的决心是非常明确的,也是非常坚定的。

面对台湾社会的现实发展,反对“台独”是两岸关系中一项重要的任务。针对台湾岛内出现“台独”的政治倾向,强调和平统一的对台政策是针锋相对的。依据十九大报告对台政策的解读,若台湾方面没有“台独”政治倾向,大陆的对台政策就还会在和平发展的层面上,推进两岸的融合发展。正是因为目前在台湾“台独”言行非常横行,大陆才会更多强调和平统一。必须指出,“台独分裂势力”是两岸人民的共同敌人,“台独”行为将会把两岸人民再次带入两岸对抗的战争漩涡中去。因此只有坚定地反对“台独”,才能真正抑制“台独”势力的发展,才能真正维护两岸的和平。 

若“台独”有强势作为 和平手段会变化 

从十九大报告涉台论述中还可以看出,其强调了“九二事实”这一种提法,或者说希望台湾能够有更多的政党回到“九二共识”与一个中国框架里面。报告中指出,“承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。” 

我们今天在看待台湾政局发展的时候,台湾当局与台湾政治分化,包括蓝、绿,是几个不同的方面。台湾当局现在的立场还是处在一个模糊不清、方向不明确的状态中,尽管其有“隐性台独”成分及“文化台独”做法,但这次十九大报告中提到的“九二事实”与蔡英文520讲话中提到的“九二事实”,或者是辜振甫先生提到的两岸有一个九二会谈的事实之间是有文字上呼应的。但习近平总书记强调的“九二事实”是围绕着“一中原则”来展开的,台湾方面并没有把“一中原则”放入在其中。使得两岸看上去运用了相同的文字,但是其内涵则完全不同。不管是“九二共识”,还是“九二事实”,问题的关键不是“共识”和“事实”这样的称谓上的差异,而是这样的名词中是否存在着“一中原则”的内涵。 

因此,未来大陆对台政策方向就是推动台当局在确认“九二事实”的过程里纳入“一中原则”,否则两岸关系不会出现实质性的变化。“和平统一”针对的是台湾同胞,希望台湾人民逐步认识到两岸的和平统一对台湾社会的发展是最好方法;但对“台独分子”来说,也还是要用和平方式教育他们,感化他们,使他们能够逐渐看到祖国大陆的迅猛发展的现实,放弃“台独”努力;若“台独顽固分子”有强势作为,“和平统一”的方式会发生变化。 

对于卢丽安现象,我认为应该从两岸社会融合角度来分析。大陆社会团体应当把像这样的两岸融合指标型人物多加宣传,纳入到我们的活动中来,从而逐渐推动两岸社会融合。卢丽安给台湾年轻人一个新方向:只要你对大陆采取平和态度,照样能在大陆走出一条路。卢丽安现象还在发酵,意义非凡。 

未来两岸融合发展不仅停留在经济上,而是政治经济文化社会等多层次的融合。由此,逐步形成以中国大陆为中心的中华民族共同繁荣区域合作架构。以大陆经济发展为中心,产生辐射效应,逐步把台湾等区域完全融入进中华民族的发展体系中来,从而真正实现中华民族的伟大复兴。这就是十九大报告中所强调的,在中国大陆本身的发展中实现两岸的和平统一对台政策的方向。 胡凌炜

胡凌炜:实现两岸和平统一要寄希望于大陆自身 

认识过去这几年来台湾社会和大陆社会发生的变化之后,再来看十九大报告对台部分,对理解十九大精神很有帮助。 

首先看过去几年台湾岛内发生的变化。从2014年太阳花运动之后,岛内民意特别是台湾年轻人在统一问题上的想法让我们看到以后推动两岸关系和平发展是面临挑战的。2016年民进党上台,实现了全面执政。我们提出过寄希望于国民党、寄希望于台湾当局、台湾民众,但是过去几年这些因素都在发生变化。台湾社情民意的变化提出了一个非常值得我们思考的问题,就是未来两岸关系的和平发展、祖国要实现和平统一,我们要寄希望于谁。 

第二,大陆社会也发生了深刻的变化。十八大以来五年,大陆社会也发生了一系列深刻变化。这些变化体现在政治、经济、军事、文化等各个领域,是全面的发展和变化。这些变化和十八大以来习近平总书记治国理政的指导思想是分不开的。十八大以来,习总书记在各个场合的讲话和这次十九大的文风高度契合,也反映了习近平治国理念的指导思想。 

大陆这几年社会的发展变化恰好回答了岛内变化提出的问题,未来规范两岸关系发展方向、实现两岸和平统一要寄希望于大陆自身的建设和发展。大陆社会在政治、经济、文化等各个领域的发展,也在逐个击破台湾提出的种种拒统理由。

从两岸关系发展的过程中可以看出,台湾当局反攻大陆的梦想破灭之后,不断提出各种理由拒绝统一,从早期的制度之争,到后来强调两岸的经济差异、贫富差距。随着大陆经济的发展,台湾又提出了所谓软实力的问题。但从十九大报告中可以看出,过去五年来,大陆在政治、经济、社会、文化各个领域取得的发展不断击破了台湾方面提出的拒统理由,而且十九大规划了未来15年、30年的大陆发展方向,特别是这次十九大报告中提到了要加强社会主义文化建设,并写进了党章,大陆社会的全面发展会逐个击破台湾方面拒统的理由。 

理解了十九大报告,再来看对台部分有哪些新的特点。首先,十九大报告中对台政策论述就是把过去这几年来习近平对台政策的基本原则做了一个罗列、梳理并且做了清晰化。从形式上看,没有新的语言和论述,具体就是四个方面:坚持一个中国原则、推动两岸的和平发展、实现和平统一;尊重台湾的社会现实;积极面对两岸的社会差异;坚决反对各种形式的“台独”主张和分离主义倾向。 

就大陆对台的基本原则来说,十九大报告中没有新的论述和语言。但是把整个十九大报告和对台部分结合起来看,大陆对台政策在具体实施上,仍然展示出很多新的特点和新的内容,第一,大陆把一个中国原则更加清晰化。过去讲九二共识,台湾方面希望能够保留所谓的模糊空间,但是现在我们讲九二共识,特别强调了两岸同属一个中国的九二共识。在一中原则上,我们坚持一个中国原则不变,但是把一个中国原则更加清晰化。 

第二,大陆对台政策更加透露出积极进取的精神,两岸融合在十九大报告中没有提,但是通过对不提“融合”的讨论可以帮助我们更加精凖理解对台内容。十九大报告不提融合也是有新意的。融合是双方的、相互的,台湾当局执政之后,对两岸的交流设置了很多障碍,使得大陆的资金、企业、人员入岛入台是非常困难的,台湾当局主观上没有意愿跟我们融合。现阶段大陆不提融合更加强调的是“以我为主、吸纳台湾”来推动两岸关系发展。大陆在讲到具体政策的时候强调了“愿意与台湾同胞率先分享大陆发展的机遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供同等待遇,增进台湾同胞的福祉”。从具体实施来看,大陆在社会发展的基础上主动吸纳台湾融入中华民族的发展,这也反映出大陆对台工作的指导思想。 

第三,大陆还是坚持和平统一的进程,实现和平统一,但是这样的和平统一带有很强的规范性,表现在大陆再次强调了坚持九二共识,坚持和平统一、一国两制的方针,尽管台湾方面对此提出了很多意见甚至污名化,但是我们还是坚持这样的原则和立场。

从对台政策来看,未来推动两岸关系的和平发展,从政策基础、具体路径和最终目标,都带有很强的规范性。 

第四,面对两岸的社会差异,大陆有很大的包容性。比如“只要承认九二共识的历史事实、认同两岸同属一个中国的原则,台湾的任何团体同大陆交往都不存在障碍”,以及“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞的生活方式”。这些内容展示了大陆的包容性。 

最后一点是反对“台独”的坚定立场。“六个任何”反对“法理台独”和任何形式的“台独”,划出了一条非常清晰的红线。总体的对台政策结合十九大报告的整体思路,可以看出,未来我们具体实施、推动对台政策,还是会呈现出很多新的特点。 

十九大报告对未来两岸关系发展会产生深刻影响。第一,未来两岸综合实力差距的进一步扩大,将会成为未来两岸关系面临的新的大背景,很多问题的思考就要有前瞻性。如果我们有一些超前的研究和思考,当机会来临的时候,我们就能抓得住。从负面来讲,随着两岸实力差距扩大,台湾方面像赖清德之流会不会有一些极端性的、破坏性的做法?我们要做好防范,避免因为他们的极端行为破坏了大局。 

第二,十九大报告有助于提升大陆社会民意对和平统一的信心。台湾岛内形势发生复杂变化之后,大陆的民意一度产生极大的焦虑,有很多否定和平统一、提出武力统一的言论。十九大报告明确规范了大陆自身如何发展、台湾问题怎么解决。这对提升大陆的民意,对于和平统一的信心是非常有帮助的。 

第三,十九大报告有助于进一步提升大陆规范两岸和平发展的能力。这一能力不仅是武力遏制“台独”的能力不断提高,而且大陆靠自身的发展带动台湾问题的解决,在政治经济文化涉台领域的能力都会不断提升。 

第四,未来台湾当局与我周旋的空间会被进一步压缩。这一压缩表现在两个方面:第一,台湾岛内对台湾的政治地位讨价还价的余地会越来越小。十九大报告中没有提到政治谈判和和平协议,只是把两岸同属一个中国的框架巩固了。未来台湾在岛内和大陆周旋的空间会被进一步压缩。第二,在国际社会,大陆实力的上升对于巩固一个中国的格局,在国际社会上封杀“台独”的空间也是有很大帮助的。 锺焰

锺焰:报告体现以全局带动局部的战略新高度 

我认为,十九大报告涉台部分主要体现出三个方面特征:一是体现以实现中华民族伟大复兴的全局来带动国家统一进程的战略性宏观思考和框架。整个报告有三万多字,但是涉及两岸问题的只有五段,这并不意味着台湾问题在整个国家进程当中是不重要的,相反它很重要。但是解决国家完全统一的方式与方法却发生了重要变化。 

通观整个十九大报告,其指引了未来两个百年目标,以及未来两个阶段建设性方针。未来将十九大报告中提到的国家建设落到实处,那么国家完全统一就是水到渠成的。 

报告中四段涉台内容直面两岸关系发展的新问题与新矛盾,但是又没有纠缠于此,相反,通过实现中华民族伟大复兴,自然而然就会解决国家实现完全统一问题。这是以全局带动局部的战略新高度。 

二是体现“以我为主,把握两岸关系发展的政治主动权”。十九大报告特别指出“承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”,这是大陆取得政治主动性的表现。 

为什么呢? 围绕“九二共识”的争议制约了两岸全面交流合作进程,但“九二共识”本身不是两岸全面交流合作的障碍,相反,不认同一中原则,不承认“九二共识”,才是阻碍两岸全面交流合作的障碍。这个障碍的解除,只有通过承认“九二共识”与一中原则,才能得到全面的化解。这部分篇幅很短,但是体现了大陆推动两岸交流合作的诚意善意,反映了大陆在这个议题上已占据了政治制高点与主动权。 

三是体现以人为本,以两岸民众利益为依归,直入岛内民心民意的气度精神。报告从台湾未来社会发展前途命运的角度出发,强调以大陆为主的主动性,提出要让台湾同胞首先分享大陆发展的红利。两岸是命运与共的兄弟,台湾同胞既要明白大陆会尊重包容两岸的制度差异,也要明瞭“命运共同体”,就是不以任何人意志为转移,是天然存在的,不管承认与否,两岸命运紧紧相连。就像习总书记过去强调的:“两岸是不可分割的命运共同体。民族强盛,是两岸同胞之福;民族弱乱,是两岸同胞之祸。实现中华民族伟大复兴,与两岸同胞前途命运息息相关。” 

整个十九大报告涉台论述背后体现了大陆以我为主,以中华民族伟大复兴这一全域来带动整个国家统一进程的这一战略性宏观思考框架。 周建闽

周建闽:十九大报告对做好台湾民众的工作做了具体规划 

十九大报告涉台内容最大的意义是成为两岸关系新的转折点,十九大为未来两岸关系划了两条路,如果台湾要走“台独”的道路,大陆就会强迫进行统一;还有一条路就是大陆现在的政策选择,即和平统一。十九大报告坚持了和统,这是习总书记基于对整个国际国内大战略环境的综合判断做出的决策。 

在十九大报告中,习近平对国内外形势有两个重要的战略判断: 

1.世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。 

2.当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。 

有了这两个基本判断,习总书记就做出了继续坚持和平统一、一国两制的重大战略决策。这是我们坚持和统的基础。当前两岸关系处于重要的分叉口,台湾选择什么道路,决定了未来统一的方式。一方面是台湾的选择,另一方面大陆也在积极塑造,全力推进和平发展。所以说不是台湾自己想往哪里走就能往哪儿走。“反独”的意义就在于此。 

台湾已进入选举社会,将来不论是和平统一还是“被统”,做好台湾民众的工作都很重要。十九大报告对如何做好台湾民众的工作做出了具体规划。报告首先定义了台湾同胞的身份,指出,“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。”这里提出了“两岸同胞”的概念,作为两岸关系的主体。这个主体性的确定,第一是定义了两岸“一家人”的身份,理所当然地推导出“我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”。第二,这个主体性地位的确定,也区分了台湾同胞与台湾当局的关系,将台湾同胞与台湾当局区隔出来。第三,它既体现了两岸关系中人民的主体性地位,也贯彻了“寄希望于台湾人民”的理念。第四,十九大报告对两岸同胞提出了具体要求,即三个共同,推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合;推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动;共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这就把历史责任赋予了两岸同胞,这与习总书记在十九大报告中贯穿始终的人民性非常有机地联系在一起了。这些都是十八大以来习近平在各种场合阐发的对台思想的重要内容,列入十九大报告中,更加突显了其重要性。 

其次,在报告中,习总书记又根据两岸关系的实际情况,以我为主,不等不靠,主动地提出一系列促进两岸各领域交流合作的重大政策举措:“我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。”积极落实台胞在大陆学习、创业、就业、生活中的同等待遇,是实现两岸融合发展的重要条件。在上面这些表述中虽然没有提到深化两岸经济社会融合发展这个重要概念,但在这些具体政策中,不难发现这个政策理念的精神所在。这是总书记在对台工作中实事求是的工作作风和方法的体现,也体现了他对两岸工作长期性、艰巨性、复杂性的深刻认知和缜密思维,即在现在的条件下,先不提“两岸经济社会融合发展”,但是把该做的都做了,到一定的时候,效果自然就显现出来了,到时候再提“融合发展”就是水到渠成了,也让对岸有一个接受的时间。由此可知,这是大陆今后对台工作的理念所在和主要政策内涵。 郭伟峰

郭伟峰:十九大报告对台新思维三个新亮点 

我补充几句。我算了一下,二十年来,中国评论共举办了四百多场像这样规模比较小的,但是层次很高的论坛,参加的总人数共计超3000人次。每一次两岸关系遇到问题,或进入一个新的发展时期,这些重要且关键的时刻我们都会到东亚所举办论坛。东亚所这块宝地,是我们的思想源泉,我们从中吸取了很多思想的力量。 

从汪道涵的“共同缔造”到“和平发展”,到现在提出的“融合发展”,中国评论二十年一路走来,坚决不动摇。今天,我们重新回到这里来吸取力量,我知道我们还有很长一段路要走。这是我的一些深刻感受,也是二十年来强烈的感觉。 

昨天“两岸关系三十年回顾与展望研讨会”进行了一天,我觉得非常振奋,我参加过各种论坛,但是像昨天这样的论坛,还是很少。大家均认为,十九大报告中习近平对台主张、想法与思想,一下子为两岸关系拨开了云雾。在会上,我也提到,据中评智库大数据分析,十九大后,“武统”的声音大幅下降,而且在台湾1200万个社交媒体用户里,关注习近平讲话的,非蓝非绿的达49%,这个数字打破了任何时候的记录。这个数字我们不能小看,说明了习近平在台湾越来越多地展示了自己的魅力。 

相比于历届领导人,习近平主席的文风很不一样。通过研究,我发现,习近平主席看过的书是非常不一般的。 其中一本书就是《文心雕龙》,这是南朝文学理论家刘勰创作的一部理论系统、结构严密、论述细致的文学理论专著。我在大学看了四年,这本书不容易看下去,一般人也没必要看。此书体现唯物主义文学观,讲“风骨”、“文以载道”、讲气势,我们可以从习近平的大多数讲话中看出这些特点。因此,每次习主席讲话时引用的诗句,都不是简单的一句诗。

在哲学方面,习近平不仅对唯物主义、辩证法等思想烂熟于胸,还喜欢法国的数学家、物理学家、哲学家笛卡尔。此外,习主席还喜欢欧美文学《老人与海》,诗歌方面喜欢看并不好读的《古诗源》。 

我认为,习近平对台思想是关于国家完全统一的思想。因此,在研究习近平对台思想的同时,若不研究其新思维,是不行的。 

所以,我认为,以新时代、新思想、新目标为特色的习近平十九大报告,相当篇幅涉及台湾问题与两岸关系,其中必然包含对台新思维。与中共历届报告相比较,在新思维方面最新的三个亮点是: 

第一点是战略思维更加明晰。在十九大报告中,习近平这样说:体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键,没有任何模糊空间。据知,在“九二共识”前面加上限定词“体现一个中国原则”,是过往的中共全会报告中从来没有出现的。以“一个中国原则”来限定“九二共识”,以杜绝台湾任何政党对一个中国原则的错误理解或故意歪解,在坚持一个中国原则方面不留一点战略模糊地带,由此可知习近平的对台战略思维更加明晰。 

第二点是创新思维更加突出。习近平十九大报告首次提出“两岸一家亲”理念,体现了两岸融合发展的内涵,给予台湾同胞多项同等待遇以促进两岸融合发展新模式,都是前所未见的理论创新,为两岸关系发展创造了新的动力、空间与机遇,有利于我们牢牢掌握主导权。在新时代,习近平思想已经写进党章,而创新思维是习近平对台思想中的重要思维,对台论述中的思想内涵,体现了丰富的创新意涵。 

第三点是十九大报告底线思维更加严密。习近平在十九大报告中提出:“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!”从底线思维分析,可以看到特点:一,底线思维更加完整,更加有体系,更加有防备性,也就更加有阻吓力,反对“台独”,遏制“台独”。二,起到了警示的作用。在台湾问题方面树立风险意识,确立风险底线,排查潜在风险,找出常态与危机的分水岭,守住遏制各种风险的底线,这是对全党的要求。我个人理解,“六个任何”既对台有警示,也对党内有警醒。这样看“六个任何”就全面了。

章念驰:结语 

中评智库组织这次论坛非常重要,这次座谈给我最大的感受就是习近平主席在十九大报告中坚持了和平统一,他增强了大家对统一的信心,中评社的大数据民调显示出现了武统下降的现象,这验证了统一是必然的。李光耀说过一句名言,就是台湾是肯定会被统一的。这么多年,台湾做的这么多“台独”的动作,只是给他们最终的统一带来了痛苦。这些动作越多,被统一的时候代价就越大。今天的座谈会也增加了我们对统一的信心,上海学者的特点跟中评也是一致的,就是非常务实,讨论也非常细致,思想非常平和。谢谢大家。 

评论员简介 

严安林:毕业于南京大学台湾研究所,当代台湾研究方向博士;曾任上海台湾研究所教授兼常务副所长、全国台湾研究会特约研究员、海峡两岸关系研究中心兼职研究员等职务;现任上海国际问题研究院副院长。 

倪永杰:1991 年毕业于南京大学台湾研究所,现任上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编,兼任全国台湾研究会副秘书长、上海市台湾研究会秘书长。 

王海良:毕业于复旦大学世界近现代史专业,历史学博士;曾任上海市台湾研究会常务理事、上海海峡两岸民间交流促进会理事、上海市国际关系学理事、上海社会科学院台湾研究中心秘书长;现任上海社会科学院世界中国学研究所执行所长、研究员。 

包承柯:日本神户大学政治学博士;曾先后在中国社会科学院公共政策研究中心、日本综合研究开发机构、美国洛杉矶加大分校(UCLA)、日本中部大学和台湾淡江大学担任访问学者和客座研究员;现任华东师范大学国际关系与地区发展研究院副教授、两岸交流与区域发展研究所副所长。 

盛九元:上海社会科学院世界经济研究所研究员、台湾研究中心执行主任,浦东台湾经济研究中心主任。 

胡凌炜:上海东亚研究所副所长、研究员,两岸关系和平发展协同创新中心专家

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关键词: 两岸 报告