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大华网路报:从ECFA危机思两岸政策

星岛环球网消息:中评社香港11月20日电  大华网路报今天专栏说,探讨ECFA两岸经济合作架构协议有无“十年大限”,恐怕是个假议题,对台湾真正的难题是大陆根据ECFA条文的规定,有权随时通知台湾将要终止协议。这在蔡政府否定九二共识及“台独”言行不停的形势下,不是不可能发生的。  

十年大限的疑虑来自WTO世界贸易组织的前身GATT国际关税贸易总协定对贸易自由化的要求,即架构协议或过度性协议签署后的十年内,签署方应该完成绝大部份的关税互免。2010年9月国民党政府和大陆签署ECFA,其中的早期收获清单中,台湾的获利比大陆多出好几倍,国台办发言人日前即指出,近九年来,大陆累计对台减免关税375.3亿元人民币;台湾对大陆的农产品出口增长了两倍。  

为推进后续经济合作,国民党政府于2013年6月和大陆签署服务贸易协议,此后遭到民进党阻挠而未能完成法定程序,应该继之开展的两岸货品贸易协商亦告停摆。这都有违WTO精神。其后民进党成为执政党,同时,反对服贸协议的社运人士也获得政治利益,组成了时代力量党。于此形势下,两岸进一步的经济合作及互利便丧失制度化与机制化的机会。  

如果按照民进党等绿营政治人物、媒体与学者原本对ECFA的看法,那么民进党执政后就应该和对待九二共识一样加以宣布终止了。当年国民党政府推动ECFA时,绿营一片诋毁之声,所谓“卖身契”、“反对卖台”、“ECFA要公投”、“制鞋业二十万人会失业”、“台湾中小企业大概会全垮”、“磁砖产业将死一半”、“四百万劳工面临失业威胁”、“政府宁愿为少数行业而牺牲台湾整体利益”等等,听来至为恐布。时任民进党主席的蔡英文亦指国民党政府对ECFA“过于乐观,有失天真”。 

结果蔡上台、民进党执政后,抛弃了自己过去的立场,继续享受着ECFA的利益。至于前引那些耸动论调,全被事实证明为虚构。如今,面对工商农渔各界关注ECFA的前途,民进党政府宣称这是“两岸在互惠互利的原则下签署”、“不乐见陆方以政治因素片面停止两岸协议,如此不仅造成双方经济损失,伤害两岸民众的福祉与权益,更破坏两岸关系,对陆方的国际形象也有负面影响”。  

可见民进党唯恐台湾经济利益受损,这将致其在大选前招来民意反弹,甚至竟连陆方的国际形象会受影响亦替陆方“着想”,对照其过去的反对论调,实在讽刺到了极点。证明推动两岸经济合作对台湾完全有利。民进党对两岸直航的态度,何尝不是如此。过去陈水扁执政时,在野的国民党疾呼两岸直航,绿营人士与媒体猛批直航会使台湾遭到“木马屠城”,“大陆军机会跟在客机后面入侵”,“共军会搭乘客机降落松山机场,用迫击炮轰炸‘总统府’”等等。2008年国民党执政后,两岸包机直航常态化,如今民进党已执政,何不以“国安”为由停止直航?还不是因为直航对台有利。  

至于ECFA,按照条文,签署之任一方可随时告知对方将终止执行,此即当前各方所担心的。固然大陆对台政策以推进两岸社会经济融合发展为目标之一,例如在民进党否定九二共识下仍先后发布惠台31条、26条,以促进两岸经济合作,但是当“台独”动向过激时,大陆仍会予以反制,例如八月间宣布停止陆客赴台个人游。因此,如果大陆宣布ECFA的早收清单恢复课税,甚至扩及更多输陆产品的税率,民进党岂能负得起责任?什么样的执政者与什么样的两岸政策,对台湾经济和民众生计的关连性即在于此。