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中评智库:台湾选情变化 牵动两岸关系

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中评社香港1月10日电/南京大学台湾研究所教授杨泽军在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《当前两岸关系形势探析》,作者认为:当前两岸关系总体稳定可控,但形势复杂多变,既有积极有利成分,也有消极不利因素,相互交织、相互作用、相互影响,使得两岸关系阴晴不定,表现出强烈的两面性,既可能向好发展,也不排除陷入高危紧张。特别是即将举行的“二合一”选举,更是未来两岸关系的重大变数,选举的不同结果,将施以两岸关系不一样的影响,使得两岸关系呈现出不同状态。文章内容如下: 

当前两岸关系形势极其复杂,表现出强烈的两面性,总体充满着不稳定的变数但又稳定可控,积极成分与消极因素交织,希望与困难并存,机遇与挑战同在,既有利于推动两岸关系向好发展,也有可能加剧两岸关系紧张恶化,值得认真探讨、研究。 

一、两岸关系形势总体稳定可控 

当前的两岸关系形势总体稳定可控,之所以有如此的认知与判断,主要是基于以下几方面要素: 

(一)国际社会普遍认同一中原则——两岸关系稳定器 

世界上祇有一个中国,台湾是中国领土的一部分,中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府,得到国际社会的普遍认同,两岸在世界上“一个中国”的定位已经完全确立。当今,除极少数国家外,一个中国原则已为越来越多的国家接受和承认,这是无法改变的国际现实。尤其是蔡英文上台、民进党重新执政后,拒不承认“九二共识”,也不接受“两岸一中”的核心内涵,两岸关系的政治基础遭到严重破坏,台湾的涉外关系、国际生存空间遭到重创,“台独”之路越走越窄,是条死胡同。 

自2016年12月,圣多美和普林西比与台“断交”后一发而不可收,随后又有六个国家相继与台“断交”,包括巴拿马、多米尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯等,现今台“邦交国”仅剩15个,〔1〕创下历史新低。尤具讽刺的是,蔡当局、民进党高度重视涉外关系及所谓国际空间,频频出访,设法“固邦”,结果却是事与愿违,“邦交国”越固越少。甚至是美国出面帮助“固邦”,也无济于事。更让蔡当局惶恐不安、心惊肉跳的是,台“断交”的多米诺骨牌效应仍在持续,基里巴斯绝不是最后一个与台“断交”的国家。蔡当局坦承,存在零“邦交国”的可能。〔2〕 

台国际生存空间不断萎缩,除2016年比照马英九时期得以继续以观察员身份参加世界卫生组织大会,2017、2018、2019年均未能参加。2014年台中市获东亚青运举办权,因民进党、深绿势力不满足,一再生事,申请“中华奥会”变更名称,举办“2020东奥台湾正名公投提案&连署行动”记者会,引起国际奥会极度反感,三度致函警告,〔3〕最终取消台中市举办权。蔡当局及深绿势力积极策动相关“友邦”在联合国为台“入联”发声造势,徒劳无功。联合国总部根据一个中国政策,拒绝承认台湾所谓的“中华民国护照”,台湾民众持之赴纽约联合国总部,被明确拒绝。大陆要求各国航空公司遵循“一个中国”原则,多国航空公司予以回应,纷纷将公司官网上台湾地区标注为“中国领土”。蔡当局设法阻挠,于事无补。

台“邦交”数量越固越少,国际生存空间不断萎缩,越来越多的国家接受一个中国原则,包括极少数与台维持“邦交”关系的国家,纷纷顺应国际主流认识,在与台“断交”、与大陆建交时均主动宣布承认一个中国。这种国际的大气候,使得蔡当局“谋独”没有空间,难以翻出“台独”大浪花,有利于两岸关系的总体稳定,有利于大陆维持发展战略机遇期。 

(二)大陆远超台湾的综合实力——两岸关系稳定的定海神针 

近年来两岸差距越拉越大,综合实力不可同日而语,天秤越来越多地倾向大陆一边,无论是国际政治地位、影响力,还是军事力量、科技水平,抑或是经济发展,台湾远远落后于大陆,两岸大陆主台从、大陆强台弱、大陆主动台被动的情况进一步凸显。现今的中国大陆发展日新月异,巨大的成就举世瞩目,许多领域独步全球,名符其实的大国地位,世界第二大经济体,建设速度让人叹为观止,综合实力仅次于美国,甚至于竞争水平、发展潜力已不弱于美国,外界普遍认为,大陆GDP超过美国、成为世界第一经济大国祇是时间问题。 

反观台湾,深陷意识形态恶斗,一味地拼政治,拼选举,轻民生,经济倒退,科技和文化停滞不前,有台湾网友形容,从大陆回台湾就像回到了“原始社会”。两岸的差距越来越大,大陆已有多省市经济总量超过台湾。过去台富陆穷,一谈起两岸关系、祖国统一,台方人士总会拿经济说事,经济成了台方拒绝统一的最佳挡箭牌。现今,两岸综合实力的巨大差距,台方人士再也不好意思拿经济问题说事。 

两岸综合实力的不断拉大,陆强台弱的实力对比,尤其是军事力量严重失衡,可说是台海稳定的定海神针,大陆牢牢把握着两岸关系的主动权,信心满满,始终如一坚持既定的对台方针、政策,做两岸关系前进的推手。蔡当局头顶则始终悬着一柄达摩克利斯之剑,“谋独”不得不有所顾忌,不敢闹出太大动静,两岸关系总体和平稳定。 

(三)美台尚不愿与大陆摊牌——两岸关系基本稳定 

从美国讲,与大陆摊牌不符合其利益。台湾在美国的全球战略中,祇是一枚遏制大陆的棋子,美利用台湾问题牵制、干扰大陆的战略发展,消耗大陆的战略资源,使大陆无法全身心地投入现代化建设,遏制大陆和平崛起,阻挠中华民族的伟大复兴,确保美超级大国的世界霸主地位不受中国的挑战。两岸维持不统不独的现状,却又矛盾斗争不断,最符合美国的战略利益。如果逼得大陆武统,则是得不偿失,美国将变得被动,面临两难抉择,介入与否颇费思量。介入特别是军事介入,则将直接与13亿中国人民为敌,对美国也是一种不可承受之重,毕竟几十年的改革开放,两岸的军力早已失衡,中国与美国的实力也在拉近,而仗是在中国的自家土地上打,中国是在处理内部事务,师出有名;美国却是跑到别人家无理取闹、干涉内政,并不占理。仗打起来,美国占不了多少便宜,关键是这与美国的全球战略目标不符,与打“台湾牌”的初衷不符,本来是利用台湾问题遏制大陆,结果却把自己搭进去,中美开战,可能将美从霸主位子上拉下来,日本、俄罗斯、印度等大国藉机而起,成本代价太大。所以,除非万不得已,美会有所节制,尽量避免现在摊牌。这也是美一直避免公开支持“台独”的原因所在。 

由台湾看,尚无资本与大陆撕破脸,无法承受引爆台海战争之重。一旦撕破脸,引发大陆武统,最受伤害的是台湾。所以,蔡当局现阶段不愿也不敢与大陆撕破脸,公然宣布独立。两岸综合实力巨大差距,军事力量严重失衡,台湾无法与大陆对抗,弹丸之地,经不起风吹草动,犹如惊弓之鸟,无需真的动武,祇要宣布进入战争状态,台湾就会受不了,人心涣散、经济崩溃、社会动荡、资金外流,出现移民潮。虽有美国支持,但很难指望其实质介入,与大陆直接军事对抗。这一点,台湾老百姓看得真真切切,相信台当局更是心知肚明。早在陈水扁执政时期,曾提出“四不一没有”〔4〕,以缓和两岸关系,避免武力相向。蔡英文当选后,反复强调“维持现状”,提出包括“不会走回对抗的老路”的“新四不”〔5〕,设法打“和平牌”,避免予大陆武统的口实。 

美是影响两岸关系最大的外部因素,台是两岸关系的直接当事方。现今美台虽不断搞事,但未来一段时间内,二者尚不会与大陆摊牌、撕破脸,台海局势可望基本保持稳定。 

二、两岸关系中的积极有利成分 

蔡英文上台、民进党重新执政后,拒不承认“九二共识”,致使两岸关系难以为继,遭到重大冲击,但积极有利成分仍在,推动两岸关系冲破阻力、继续向好发展。 

(一)两岸关系取得的成就——奠定继续发展坚实基础 

两岸关系发展几十年,取得巨大成就,“三通”全面开放,天堑变通途,为两岸各项交流往来带来极大便利,有力推动两岸关系的全面发展。两岸先后签署23项协议,特别是ECFA的签署,极大促进两岸的经贸往来和发展,两岸人员往来频繁,拉近了心灵距离,文化、教育、艺术、体育等各领域交流等广泛、活跃,这些都为两岸交流奠定了稳定而坚实的基础,正是这些已经取得的巨大成就,使得两岸关系在当前极其艰困条件下,仍然维持了良好的发展势头。加之大陆中央政府、党和国家领导人对台湾问题高度重视,始终如一地坚持既定的对台方针政策不动摇,习近平总书记明确提出,进一步推动两岸社会融合发展,构建“两岸命运共同体”,推进“两岸一家亲”、“心灵契合的统一”,积极推动两岸关系融合发展。大陆相关职能部门联合发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(即:“31条惠台措施”),〔6〕相关省市也纷纷跟进,因地制宜出台了诸多具有当地区域特色的惠台措施,这些都是促进两岸关系发展的积极有利因素。 

(二)民间交流势头良好——助推两岸关系逆势发展 

大陆对发展两岸关系的坚定立场以及积极、灵活、务实的态度,使得台当局刻意阻挠两岸关系发展的图谋无法得逞,虽然两岸官方往来被迫中断,但两岸民间交往仍保持良好势头。 

城市交流有望加强,2018年底台县市长选举,国民党取得大胜,赢得15个县市,掌握台湾大半地方版图,此一结果为两岸城市交流创造了条件、奠定了基础。国民党执政的15个县市,均成立两岸工作小组,〔7〕负责推动所在县市与大陆间的关系,特别是增进两岸城市间的交流。高雄市两岸工作小组组长由市长韩国瑜亲自出任,上任不久即率团访问香港、澳门、深圳、厦门,进行城市交流,取得丰硕成果。甚至一些绿营执政县市也有意搭顺风车,未来两岸城市间的各项交流合作将会加强。 

党际交流继续发展,国共、国新间党际交流仍较活跃,新党主席、国民党副主席、中常委、中委等人士频频赴大陆访问、参加论坛。 

民间经贸往来势头不错,大陆坚定不移地持续推动两岸经济文化交流的方针政策,推动惠台措施落实,在经贸交流合作广度、融合深度上下功夫,不断与台商台胞分享大陆发展机遇,给予台胞与大陆民众同等待遇,让台胞更多地有参与感、获得感。两岸经贸往来势头不错,2017、2018年两岸经贸额逆势上扬,2017年两岸贸易总额1993.9亿美元,同比增长11.3%,大陆对台出口额439.9亿美元,同比增长9.3%,台对大陆出口额1554.0亿美元,同比增长11.9%;2018年两岸贸易总额2262.5亿美元,同比增长13.2%,大陆对台出口额486.5亿美元,同比增长10.6%,台对大陆出口1776亿美元,同比增长13.9%。〔8〕 

2019年两岸经贸大型交流活动轮番上演,在厦门举办的“2019海峡两岸经贸论坛”,400位嘉宾共同参与盛会;在合肥举行的2019世界制造业大会“台企项目对接活动”,110个重要台资项目成功签约,总投资额达282亿元;在云南举行的第八届云台会,协议总金额近44亿元;第16届湖北·武汉台湾周,800多名海峡两岸嘉宾汇聚一堂;第12届津台投资合作洽谈会暨2019年天津·台湾商品博览会,达成的台商投资项目意向共46个,投资总额46亿元人民币。2019两岸企业家紫金山峰会,1300余位两岸知名企业家、工商团体负责人和专家学者1300余位与会。可见,两岸经贸往来仍热热闹闹,保持了不错势头。 

(三)岛内民意渐趋理性——发展两岸关系共识增强 

蔡当局执政荒腔走板、政绩乏善可陈,使得老百姓对之观感极差,对之一味地拼政治、拼选举不以为然,对之在两岸关系上的表现相当不满,众多民众认为两岸关系紧张的现状,蔡当局、民进党负有不可推卸的责任。民调显示,近七成民众不满意蔡英文处理两岸关系的表现。〔9〕加之大陆积极、灵活、务实的对台政策,无与伦比的发展速度,两岸间形成的巨大差距,对台湾民众冲击不小,使他们的思想意识趋于理性、务实,对大陆的认知发生改变。《联合报》2018年的“两岸关系年度大调查”显示,岛内民众对大陆好感与认同度上升,敌意下降,多数民众认为大陆未来将成为世界第一强国,但对此却并不担心,68%的受访者认为大陆强大不会对台湾不利。民调显示,台湾民众对大陆的好感度呈逐年上升趋势,2018年达到57%,较上一年增加八个百分点,创历次调查新高;愿意赴大陆就业的达43%,想到大陆创业的为30%,愿意让孩子到大陆念书的为44%,系九年来同项调查的新高,且近五年来呈逐年增加趋势。〔10〕这与民众对两岸民间关系持正向看法相吻合,与台湾青年看好大陆发展平台、蜂拥而至求学、就业、创业的现实情况相一致,显示众多台湾民众把大陆看成是台湾市场与发展机会,而不是台湾威胁。这对两岸关系发展无疑正面、有利。 

(四)台湾经济乏力——助添两岸关系发展动力 

台湾曾为亚洲“四小龙”,且居首位,对外贸易总额与GDP总量均位前列,经济发展与富足水平曾达到一个高峰,有“钱淹脚目”之说。而现今台湾予外界的印象则是“被边缘化”趋势明显,经济增长明显放慢,后劲不足,前景黯淡,薪资增长停滞甚至是倒退,“22K”几乎成为大学生起薪低工资的代名词。尤其是蔡英文拒不接受“九二共识”,导致两岸关系紧张,台海危机重重,加剧了台经济萧条,观光业首当其冲,赴台观光陆客数“断崖式”暴跌。据测算,以2014年陆客赴台观光人数为基点,近年来,陆客赴台观光客每年减少在三分之一之多,收入减少高达千亿元新台币,换算成GDP和就业人口,祇能以“灾情惨重”来形容,〔11〕与之相关产业也受到很大波及。两岸关系趋紧,台农渔民利益受到严重伤害,农渔产品外销渠道不畅,经济损失惨重。岛内投资环境恶化,外资赴台投资疲软,岛内企业信心明显不足;尤其是两岸贸易台湾受惠大,顺差多。台湾经济低迷,对大陆依赖多,这无疑为两岸关系特别是经贸关系增添动力。以当前岛内的经济现实,离不开与大陆贸易的支撑,否则将是台经济不可承受之重,影响所及,远非经济层面这么单纯。 

三、两岸关系中消极不利影响 

勿容置疑,随着蔡英文民进党重新执政,两岸关系中的消极不利影响大为上升。 

(一)台当局刻意阻挠——两岸关系最大阻力 

蔡英文上台、民进党重新执政,拒不接受“九二共识”,两岸关系政治基础荡然无存,两岸经过多年艰苦努力、好不容易形成的双方关系“最佳时期”不复存在,尤其是蔡当局藉掌握的行政大权及“立法院”优势地位,竭力设法阻挠两岸关系发展,成为两岸关系前行的最大阻力。台湾部分大学被抹红签署“一中承诺书”而遭当局指责、警告、查处;〔12〕台青年在大陆任社区主任助理被岛内开罚;蔡当局、民进党藉修订《两岸人民关系条例》,提出所谓“保台五法”〔13〕,包括签订两岸和平协议前须经过“公投”、退离职“公务员”赴大陆管制年限延长、限制领大陆居住证的民众参选“机敏公职”、提高对陆资“违法来台投资”的罚款、强化退离职人员出境管制机制(重点配合所谓“国家机密保护法”);硬推“中共代理人”法案,〔14〕动辄以危害台岛安全或社会安定相威胁,扣上“中共代理人”的大帽子,罚款甚至是法办,桩桩件件都是刻意阻挠两岸关系发展。在蔡当局、民进党操弄下,两岸官方交流完全中断,民间交往也受到一定影响,两岸签署的23项协议难以为继,已经谈成的服贸协议至今仍躺在“立法院”睡大觉,货贸协议谈判完全停摆,马英九、吴敦义有意赴大陆参加国共论坛被阻,甚至论坛也未能召开。热情高涨的两岸城市交流,因蔡当局的刻意打压受到影响。蔡当局的刻意阻挠,可谓两岸关系发展的最大阻力。 

(二)官方毫无共识——两岸结构性问题难解 

蔡英文上台之初,在两岸问题上模糊以对,强调要“维持现状”,继续发展两岸关系,却是口惠而实不至,且渐渐露出本来面目。蔡多次宣称坚持台湾“主体性”,坚持“国家主权”,将“中华民国”限缩于台澎金马,与李登辉的“两国论”、陈水扁的“一边一国”沆瀣一气;强调其责任在维护台湾的主权,就算面临极其困难的外在环境,依然坚持到底,绝不会在压力下屈服,“台独”立场、本性暴露无遗。更有甚者,蔡当局、民进党还加大力度推动“台独”,特别是在文化、教育领域更加疯狂,制定了彻头彻尾的“文化台独基本法”——《文化基本法》,强调“台湾属南岛文化,与中华民族是不同血统”,试图彻底斩断两岸文化的历史连结;迫不急待地撤回马当局的微调课纲,维持陈水扁时期的“去中国化”、鼓吹“台独”史观的原课纲,将高中历史课纲的“中国史”纳入“东亚史”架构,中国大陆变成了与东亚其他国家一样的外国。两岸渐行渐远,毫无共识,结构性问题依旧难解,严重制约着两岸关系的发展。 

(三)美极限打“台湾牌”——两岸关系最大外部挑战 

面对中国的和平崛起,美国的焦虑感大幅上升,视中国为其最主要的战略竞争对手,臆测中国发展强大,将会打破现有的国际秩序,严重挑战美国的领导权威,与美争抢亚太、甚至是全球的主导权,威胁美国世界霸主地位,取美代之。 

为此,美已经不满足一般性地利用台湾问题,而是极限打“台湾牌”,不惜一再触碰一个中国政策底线,特朗普作为候任总统时,就打破中美建交37年来的外交惯例,与台湾地区领导人蔡英文直接通话,称蔡为“总统”,严重背离中美“三个联合公报”〔15〕精神,给特朗普新政府的中美关系开了一个极其恶劣的坏头。特朗普政府上台后,对华政策正在改弦更张,在背离一个中国政策上渐行渐远,有悖一中政策法案频频炮制出笼,违背一个中国政策的动作不断。 

2018年3月特朗普亲自签署“与台湾交往法”,主张大幅发展美台官方关系,提升双方人员往来、交流层级,尤其是意欲促进双方涉外、防务等敏感部门高官,甚至是最高领导人的互访。此恶法一旦落到实处,美台非官方关系的限制将被打破,官方关系得到全面开启,美一个中国政策名存实亡。其它诸如“2019财政年度国防授权法”,竟然要求同意美军舰定期停靠台湾高雄港或其它适当港口,允许美印太司令部司令接受台方提出的军舰进港要求,被视为是特朗普政府在“台海布局”上,迄今为止最具代表性、最具体、也最有“威力”的一着棋。〔16〕美参、众两院相继提出所谓“台湾保证法”,监督“与台湾交往法”的落实,要求美对台军售“常态化”,派现役将级军官出任美驻台武官、将台湾纳入双边及多边军演等,〔17〕粗暴干涉中国内政,严重挑战一个中国政策,损害中美重要领域合作和台海和平稳定。美参议院近又通过“台北法案”,重点是因应台湾的“断交潮”,助台“固邦”,威胁相关国家维持与台湾“邦交”关系,否则将会受到美国的惩罚。〔18〕挺台法案的频频出笼,显现美涉台立法已从过去注意在某一节点或单一领域谋求突破一个中国政策,到现今已发展到由点到面、更加系统性地破坏一个中国原则,甚至持续性地试图变更“两岸一中”的现状。〔19〕 

美有悖一个中国政策的动作不断,“与台湾交往法”通过后,美随后同意已内定为台“总统府秘书长”、时任高雄市长陈菊及“行政院政务委员”邓振中等高官相继访问华盛顿,为新法案宣传造势。2018年6月,美在台协会驻台北代表处新馆落成,一度传出美有意派时任白宫国家安全顾问博尔顿或特朗普总统之子赴台出席典礼。一旦如此,则是美台交往层级的重大突破。后美派出国务院负责教育文化事务的助理国务卿玛丽·罗伊斯赴台出席新馆落成典礼,该女极为亲台,其夫系美众议院外交委员会主席罗伊斯,是“与台湾交往法”的幕后推手。2019年4月,美在台协会(AIT)驻台人员公然披露,包括美陆海空三军以及海军陆战队在内的现役美军早于2005年起就进驻AIT,AIT启用内湖新馆后也会就此进行安保。此举实不单纯,当年中美建交,美与台“断交、废约、撤军”是前提条件,美也信誓旦旦、明确承诺。现今,AIT一反常态,主动、高调披露自2005年以来美陆海空三军以及海军陆战队在内的现役美军就已进驻AIT,事情的性质发生变化,中美建交美从台“撤军”的前提条件遭到破坏,中美关系的政治基础受到严重冲击。 

美还粗暴干涉中国内政,在两岸事务上指手划脚,打一方、拉一方,公然支持蔡当局、民进党对抗大陆。美国安会扬言,美“拒绝接受武力恐吓台湾人民的方案和威胁”;〔20〕美在台协会(AIT)主席莫健宣称“一国两制”不适合台湾地区,对解放军在台湾海峡举行实弹演习表示“担忧”;〔21〕“针对台“邦交国”不断丢失,美与台互通拉美情报,利用自身影响力助台“固邦”。针对习近平主席提出“一国两制”台湾方案,美军高官罕见出面干预,美印太司令部司令大卫森表示“这不是两岸双方意愿”。由担负印太地区作战任务的高级军官出面,对两岸协商探讨“一国两制”台湾方案指手划脚,实不寻常。〔22〕美甚至撕下中立、公正对待台湾选举的假面具,直接干涉、介入选举,2018年县市长选举公然为民进党高雄市长候选人陈其迈助选背书;2020大选,挺蔡意味浓厚,视蔡为美在台湾的最佳代理人。 

美极限打“台湾牌”,践踏一个中国政策底线,不惜动摇中美关系之本,对两岸关系的冲击甚巨,是两岸关系面临的最大外部挑战。尤其是台当局、岛内“台独”势力推崇有加,似乎台湾的安全有了保证,无底线地迎合、配合美国,未来一旦被美极限打“台湾牌”冲昏头脑,忘乎所以,公然“谋独”,极其危险,台海爆发战争的可能性大增,两岸关系稳定的大局遭到破坏,大陆发展的战略机遇期可能被迫中断。

(四)台年轻世代国家认同缺失——两岸关系发展重大隐忧 

岛内的民意近年虽有所改善,但对一个中国、对两岸一中的核心内涵、对“一国两制”的科学方针的认同却仍较薄弱,甚至是较为反感和排斥,主张“台独”的比例仍高于“统一”,尤其是台湾年轻世代,从小受李登辉、陈水扁时期“去中国化”及充满“台独”色彩的教科书的洗脑教育,又受民进党及“台独”势力不停煽动、鼓惑,思想被严重毒化,台湾意识、“台独”意识较强烈,祖国、国家观念淡泊,有较强烈的“恐中仇中”心理,加之对大陆的现实情况缺乏瞭解,很多人从未来过大陆,据台湾学者介绍,岛内持有台胞证人数不超过800万人,换言之有1500万人未曾到过大陆,除去老人、小孩,至少还有1000万青壮年。他们对大陆的瞭解多来自绿媒的歪曲报道,及绿营名嘴不怀好意的恶意误导,停留在几十年前贫穷落后的大陆,什么大陆吃不起茶叶蛋、吃不起榨菜的鬼话都相信,对大陆的误会、误解较深,遇事不冷静,容易冲动,易受鼓惑、煽动。2014年爆发的“太阳花学运”以及嗣后的“反课纲学运”均是如此,糊里糊涂地被人当枪使,两岸服贸协议就是遭到“太阳花学运”阻挠而未能生效。2019年香港爆发的反修例运动,在美、台等的操弄介入下,愈演愈烈,而台湾的民意也受到误导、蒙蔽,不分青红皂白地将之归咎于“一国两制”,由此淡化了对蔡当局执政不彰的不满,其中,青年世代表现得更为突出,事件爆发后,蔡英文支持率止跌回升,民调一度显示,青年板块对蔡的支持飙升到七成多,对韩国瑜的支持则跌到仅二成多。年轻世代如此思想认识,是两岸关系长远发展的重大隐忧。 

四、当前两岸关系最大的变数 

2020年初的台湾地区领导人及立法机构“二合一”选举对两岸关系影响甚巨,可谓是两岸关系最大的变数。不同的选举结果、甚至是选前的选情波动,对两岸关系都会呈现出截然不同的影响。 

(一)选情波动变化——牵动两岸关系 

即将来临的台湾“二合一”选举、特别是台湾地区领导人选举的选情对两岸关系也是有影响的,虽然这种影响可能是暂时性的,但却是实实在在的。特别是对蔡英文、民进党方面表现得更为明显、直接些。若之选情较为稳定,胜选希望较大,会采取较为稳健战术,尽量避免在两岸关系上生事,以免吓跑求稳怕乱的中间选民,影响良好的选情。若选情紧张,连任困难,执政地位岌岌可危,则可能大肆操弄“统独”议题,在两岸关系上制造话题,惹是非,激化支持者的危机意识,玩弄危机边缘策略,争取支持,拉抬低迷选情。 

国民党方面则有所不同,若选情稳定向好,信心大增,会进一步推动两岸关系的发展,发挥自身的强项,突显民进党的短板,扩大优势,争取支持,增强选举赢面与胜算。而选情吃紧,危机重重,在两岸关系上则是谨小慎微,趋于保守,害怕推动两岸关系产生负面影响,拖累选情。 

(二)民进党选举大赢——两岸关系最大威胁 

“二合一”选举,若民进党取得全面胜利,继续执政、维持立法机构优势地位,此一结果将是两岸关系发展面临的重大挑战。台“国安会”前秘书长苏起断言,如果蔡英文明年连任,两岸地动山摇、崩坏的可能性就会往60、70%上提升。〔23〕 蔡英文、民进党会利用掌握的行政权力和“立法”优势,在教育、文化等重要领域继续“去中国化”,彻底割断两岸的文化与历史连结,加快“渐进式台独”步伐,谋求落实“法理台独”,进一步加大台湾社会的“绿化”与“独化”。继续奉行现行的大陆政策,在国际上,依美亲日抗陆,心甘情愿做美“印太战略”棋子,积极充当美日遏制大陆的打手、炮灰,以图换取美对台湾安全保障;在两岸,拒不承认“九二共识”,不接受“两岸一中”的核心内涵,加快修订两岸的相关法案,继续阻挠、限缩两岸民间交往合作,升高两岸敌意对抗;在岛内,加快推动相关恶法修订和落实,继续打压、恐吓、惩罚在大陆工作发展及有意推动两岸关系发展的台湾民众,营造“绿色恐怖”和寒蝉效应,不断蚕食岛内赞成发展两岸关系、支持和平统一的民意基础,压缩岛内“反独促统”的政治力量,阻挠祖国的和平统一大业的最终实现。 

(三)国民党选举大胜——两岸关系又一春 

若国民党赢得“二合一”选举,重新执政,又取得民意立法机构的多数席次,加之地方政权的优势,国民党全面执政,将是两岸关系的又一春。在“九二共识”的基础上,官方关系逐步得到恢复,海协、海基两会联系成为常态,国台办、“陆委会”的联系将逐步开启,两岸已经签署的协议将会被重新重视,两岸服贸协议有望获得重生,中断的货贸协议谈判恢复,蔡当局出台的一些刻意阻挠两岸关系发展的恶法将被搁置或废除,城市交流频仍,党际交流更加热络,两岸各项交流将全面铺开,两岸关系利好尽出,将迎来一个全新的局面。当然,不容否认,两岸关系仍面临严峻挑战,会遭到民进党及“台独”势力的疯狂反扑,一如马英九执政时期,两岸关系仍会受到强力制约。两岸关系能否有大的、全新的发展,还将取决于韩国瑜执政当局的领导能力和魄力。 

(四)选举互有胜负——两岸关系复杂性大增 

未来选举结果还可能出现互有胜负的情况,如赢得执政地位,却输掉了民意代表的选举,这种情况对两岸关系的影响也是极其微妙和颇为深刻的,是两岸关系重大变数。如果民进党赢得台湾地区领导人选举,蔡英文连任,却输掉立法机构选举,国民党赢得多数席次,将形成“朝小野大”、行政与立法对峙的态势,两大党相互制约,两岸关系将处于一种上不上、下不下的温吞状态,难有大的发展,但蔡英文、民进党也难以为所欲为,肆意恶化两岸关系,会受到国民党在立法机构的强力制约。而相反,若国民党赢得台湾地区领导人选举,韩国瑜胜出,却输掉立法机构选举,同样是“朝小野大”、行政与立法对峙态势,国民党虽可藉助掌握的行政权力,推动两岸关系深化发展,但同样会遭到民进党的强力制约,马英九时期,国民党全面执政,却不敌民进党的少数暴力的强力制约,包括在两岸关系方面的政策推动,困难重重,两岸关系局面难以打开。现今,“朝大野小”,更将受到民进党的强力制衡,两岸关系深化发展难度仍大,国民党重新执政之于两岸关系的积极意义会大打折扣。 

结语 

综上所述,当前两岸关系极其复杂,积极有利成份和消极不利因素交织,充满机遇与希望,也面临严峻的困难与挑战,但应该说有利成分大于不利因素。需要我们紧紧抓住机遇,认真落实习总书记及党的有关对台工作的指示精神,有理、有利、有节创造性地展开对台工作,趋利避害,进一步推动两岸社会融合发展,构建“两岸命运共同体”,推进“两岸一家亲”、“心灵契合的统一”,就一定可以将两岸关系中的积极有利成分发扬光大,将消极不利因素克服转化,最大限度地推动两岸关系的良好发展。 

青山遮不住,毕竟东流去,历史的车轮滚滚向前,两岸关系前行的步伐不可阻挡,祖国统一的大业终将达成,中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现!这是两岸人民的共同愿望,不以蔡当局、民进党的意志为转移!也绝不是美国等外部势力所能阻挡! 

注释: 

〔1〕《台当局报告称年底前会再丢“邦交国”》,凤凰网,2019-10-12,http://news.ifeng.com/c/7qHguAOI0Ho 

〔2〕《台当局承认:存在零“邦交国”的可能》,观察者网,2019-10-12,https://www.guancha.cn/local/2018_08_24_469524.shtml 

〔3〕杨泽军:《“台独”救不了民进党低迷选情》,新浪网,2019-10-12,http://k.sina.com.cn/article_2730765330_a2c42c1202000dk5c.html 

〔4〕“四不”是指:不宣布独立、不更改“中华民国”国号、不推动“两国论入宪”、不推动改变现状的统独公投;“一没有”是指没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题。 

〔5〕《学者解读:蔡英文“新四不”口号稳定不了台海局势》,环球网,2019-10-12,https://taiwan.huanqiu.com/article/9CaKrnJY0Nc 

〔6〕《国台办今发布实施,关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》,搜狐网,2019-10-16,http://www.sohu.com/a/224552045_115376 

〔7〕《拦都拦不住!台湾多县市纷纷要成立“两岸工作小组”》,搜狐网,2019-10-16,http://m.sohu.com/a/278671093_411853 

〔8〕《历年两岸贸易统计表》,国台办网站,2019-10-20,http://www.gwytb.gov.cn/lajm/lajm/201805/t20180524_11958201.html 

〔9〕《六成八台湾民众不满意蔡英文处理两岸关系表现》,新浪网,2019-10-16,http://news.sina.com.cn/o/2018-09-17/doc-ihkahyhy0361065.shtml 

〔10〕《台湾民众西进意愿创新高 支持统一民众首超维持现状者》,搜狐网,https://www.sohu.com/a/254533317_114911 

〔11〕《蔡英文遭遇噩梦:中国大陆一招让台湾人损失惨重》,西陆网,2019-10-18,http://junshi.xilu.com/xrjd/20160506/1000010000943106.html 

〔12〕唐荒:《蔡当局以“一中承诺书”整肃各大学》,华夏经纬网,2019-10-22,http://www.huaxia.com/thpl/tdyh/th/2017/03/5215893.html 

〔13〕《台当局欲推“保台五法”,国民党批:勿伤害两岸关系稳定发展》,环球网,2019-10-22,https://taiwan.huanqiu.com/article/9CaKrnKidyd 

〔14〕《蔡当局要强过“中共代理人法” 细思恐极!》,新浪网,2019-10-22,http://news.sina.com.cn/o/2019-09-02/doc-iicezzrq2863749.shtml 

〔15〕中美“三个联合公报”系指:1972年2月签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》,又称《上海公报》;1978年12月两国发表的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》,又称《中美建交公报》,以及1982年8月签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》、又称《八一七公报》。 

〔16〕杨泽军:《2019“六问”台湾:两岸关系发展好or差》,台海网,2019-10-16,http://m.taihainet.com/news/twnews/twmzmj/2019-02-15/2234229.html 

〔17〕贾不妙:《美方已插手台湾“大选”与两岸关系》,华夏经纬网,2019-10-16,http://www.huaxia.com/thpl/tdyh/yqbj/2019/03/6065982.html 

〔18〕《“台北法案”?美国又坑台湾》,来源:人民日报海外版,中新网,2019-11-07,http://www.chinanews.com/m/tw/2019/11-01/8995370.shtml?f=qbapp 

〔19〕刘匡宇:《美国国会“挺台”新动向值得注意》,搜狐网,2019-10-22,http://m.sohu.com/a/236328519_411853 

〔20〕《美称“拒绝接受武力恐吓台湾人民的方案和威胁” 国台办:台湾问题是中国内政 不容外来势力干涉》,国际线上,2019-10-26,http://news.cri.cn/20190116/5bcc68e7-b5bb-a15b-8f77-466b49243908.html 

〔21〕《美官员叫嚣“一国两制”不适合台湾 岛内:你算老几?》,人民日报海外网,2019-10-26,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1599611869482696389&wfr=spider&for=pc 

〔22〕杨泽军:《美打“台湾牌”力度不断增大已突破底线》,搜狐网,2019-10-26,http://www.sohu.com/a/313581287_411853 

〔23〕《苏起:两岸地动山摇可能性高于50% 蔡若连任会更高》,中评网,2019-10-24,http://www.crntt.com/doc/1055/7/9/1/105579181.html