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阎德学:化解两岸僵局 融入“一带一路”

星岛环球网消息:中评社香港4月7日电(记者 沈而忱)华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长阎德学,日前在由香港两岸客家研究中心主办、致远基金会协办的港台沪学者研讨暨“讲客堂”第八讲“2021中美博弈下的两岸关系与港台关系”中,以《化解两岸僵局,融入“一带一路”》为题发言。阎德学指出,台湾融入“一带一路”有利于台湾破解“被边缘化”难题,为台湾融入RECP等地区合作提供契机,对台湾经济重振也是一个重大机遇。

阎德学提到,“一带一路”倡议是中国在21世纪全力打造的互联互通、合作共赢的新平台,开辟了经济发展新空间,塑造了经济合作新模式。“一带一路”倡议在两岸关系和平与融合发展中大有作为,因为两岸同胞同根同文,血浓于水。为了让台湾同胞共享大陆更多的发展机遇,早在“一带一路”实施之初,大陆乐于将台湾融入“一带一路”,岛内也有不少声音想参与“一带一路”。但由于民进党当局拒绝一个中国原则和“九二共识”,人为设置障碍,限缩两岸交流,淡化相关讯息,导致台湾一直缺席有着庞大商机的“一带一路”。两岸有识之士应率先积极努力,争取台湾早日加入“一带一路”,让台湾民众看到更大的希望、憧憬更美好的未来。

阎德学从经济动力、地缘政治结构、思想观念和身份认同等方面,对台湾加入“一带一路”进行了综合研析,形成以下三方面认知:

第一,台湾融入“一带一路”的利弊分析。从体系层面看,台湾融入“一带一路”有利于台湾破解“被边缘化”难题,为台湾融入RECP等地区合作提供了契机,对台湾经济重振也将是一个重大机遇;在产业层面上,台湾融入“一带一路”可以带动岛内服务业、金融业、物流业的发展,弥补台湾在大陆失去的市场份额,提高台湾的国际竞争力和地区影响力;在个人层面,台湾融入“一带一路”有利于岛内怀有创业意向的台青赴大陆创业,岛内多数企业家也表示:“台湾不能让‘一带一路’商机擦肩而过”。

第二,台湾融入“一带一路”的意愿分析。当前台湾学界和商界的意愿同政界存在较强对立。有学者认为“一带一路”对台湾经济而言俨然就是一个“新蓝海”;台商认为“一带一路”是大陆以国家力量强势引导的长期发展方向,要跟着大陆的政策走,不要逆风而行;台湾竞争力论坛民调显示,台湾有62.3%的民众支持台湾加入亚投行,多数人的意见是,台湾虽未成为亚投行的创始成员,但仍应积极争取成为普通会员。而民进党当局出于政治目的,在融入“一带一路”问题上,更多的既考虑是如何“拒统,”保住所谓“国家”立场,也包括看美国脸色,受到美国、日本的掣肘,融入意愿不强。

第三,台湾融入“一带一路”的融合度与张力分析。在融合度方面,台湾有着独特的区位优势和深厚的历史底蕴,有着丰富的海外投资经验和产业转移经验,熟悉国际法律和惯例,在发展中国家和地区拥有良好的声誉,能够加快中国优质产能“走出去”步伐,完全可以全面升级两岸制造业合作,提高两岸合作的制度化水平,增强两岸战略互信。在内部张力方面,台湾政局诡谲,“台独”势力渐次坐大,“逢中必反”和“为反对而反对”的非理智行为未得有效遏制,两岸互信程度持续走低,而外部美日合力拉拢台当局,政策掣肘严重,这些问题都在考验台湾融入“一带一路”的决心和勇气。

阎德学提到,针对将台湾融入“一带一路”的呼声,大陆现有对台政策可为台湾顺利融入“一带一路”提供政策支撑。2010年,两岸签署海峡两岸经济合作框架协议(ECFA),搭建了一个制度化平台,但由于2014年突发“太阳花学运”和2016年民进党执政,导致两岸制度性经济合作机制平台陷入停摆。2015年,国家发改委等部门联合下发《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件,其中明确指出:“为台湾地区参与‘一带一路’建设作出妥善安排”。2019年,习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表“为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗”的讲话,提出两岸“要应通尽通,提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”。2019年11月,国务院台办、国家发展改革委等20个部门,在2018年出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“31条措施”)的基础上,又出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“26条措施”)。今年3月,国务院台办、农业农村部、国家林草局等11个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(“农林22条措施”)。上述政策举措,主要目的希望能够助力台资企业加快科技创新,降低成本,抓住机遇,实现更好发展,并为台湾同胞在学习、工作、生活等方面提供更优条件,促进融合发展,保护合法权益。同时,“一带一路”发展战略明确提出,将与台湾隔海相望的福建定位于“海上丝绸之路”核心区,要拓展海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度,这对台湾融入“一带一路”也是巨大利好。

阎德学表示,当前,两岸学界和商界认为,台湾融入“一带一路”要积极实现优势互补,打造具有国际竞争力的产业,推动两岸产业形成合理分工与整合布局,提升两岸合作对外投资的规模与范畴;要推动增强政治互信,聚同化异,积极对接福建自贸区;要通过调动内部驱动力,如商界和学界的支持,来平衡和抑制内部阻力、增强外部拉力(如大陆惠台政策)和缓解外部压力,推动台湾深度融入“一带一路”。我们衷心希望台湾方面能够有所作为,正视并破解当前两岸关系发展的严重阻碍,以共建“一带一路”为契机,来推动两岸关系走向“两岸命运共同体”,实现中华民族的伟大复兴。