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积金对冲早妥协 利社会团结

《星岛日报》3月30日发表题为“积金对冲早妥协 利社会团结”的评论文章,全文如下:

政府就强制性公积金与长期服务金及遣散费对冲的安排,抛出取消机制的方案后,今天开始约见劳工组织,希望劳资双方能够在现届政府任满前达成共识。打工仔要早日享受到取消对冲的好处,需要劳资双方互谅互让。

取消强积金对冲,是候任行政长官林郑月娥在任职政务司司长后期,向建制派议员形容自己面对的“三座大山”之一。其余两座山是港铁车费及管理多个公屋商场和停车场的领展。港铁最近宣布八年来首次冻结票价,并提供九七折车费优惠。领展则在林郑月娥当选即日发表声明祝贺,期望继续与政府和各持份者紧密合作。

政府面对的“大山”,港铁和领展都是单一机构,强积金的交涉对象涉及劳资双方,而且两大阵营都不是铁板一块,利益互有消长,还渗入政治元素,要达成共识解决问题,复杂得多。

商界忧开支 政府愿帮补

现时僱员退休或遭遣散,僱主所供的强积金,可以用来抵消须向僱员支付的长服金和遣散费,十五年来,被对冲的强积金供款超过三百亿元,单是去年就超过三十亿,一些极端例子显示有僱员被“冲”掉了九成长服金和遣散费。这个机制令打工仔退休时怨声载道。

劳工团体不断争取撤销这项对冲安排,但是商界强烈抗拒,原因是会大幅增加成本,对中小企的经营压力特别大。

经过长时间的酝酿,行政长官梁振英在今年初发表的《施政报告》中,提出了撤销对冲机制的折衷方案,当中的三大元素,包括不具追溯力,即僱主在建议实施日期前的强积金供款将获“豁免”;其后的遣散费或长服金款额,由目前服务满一年可获每月工资的三分二作为补偿,下调至每月工资的一半;政府并会在十年过渡期内分担僱主为此承受的部分额外开支,方便僱主逐步适应,估计涉及公帑约六十亿元。

减少对立 劳资皆有利

折衷方案的性质,就是各方都要作出一点让步,政府亦作出一点补贴。不过,劳方不满意日后长服金和遣散费的计算方法会令款额减少;商界则希望政府恒久贴补额外开支,寕愿为此略增强积金供款;政府则担心贴补恒常化会变成无底洞,并且会如破产欠薪保障基金般遭一些无良僱主滥用。

现在政府就有关安排会晤劳工和商界团体,形成新一轮的劳资角力,要是各不相让,结果打工一族取消对冲的期望,就不知拖到甚么时候才得以落实,最后受损失的,还是众多打工仔。

近年劳资双方失互信拒让步,在最低工资之后,就再没有推进劳工福利的重大举措,莫说复杂如强积金取消对冲和标准工时,简单如逐步增加劳工假期到与公众假期看齐,都了无寸进。要是大家能够在强积金取消对冲安排上达到妥协和共识,打工仔有较佳保障,大家有商有量,减少对立,促进社会和谐,对营商亦有利。

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