首页 > 新闻 > 星岛社论 > 正文

郊野公园建屋 须经科学评估

《星岛日报》5月18日发表题为“郊野公园建屋 须经科学评估”的评论文章,全文如下:

政府邀请房屋协会研究,发展两块郊野公园边陲土地来兴建公营房屋,环保团体群起质疑和反对,担心此例一开后患无穷。郊野公园作为生态平衡、市肺和市民休憩之地,非常值得保护,但是高企的楼价和长长的轮候公屋人龙,亦亟须拓地建屋来解决问题。当中涉及的发展需求和保育代价,需要科学客观评估,毋须一提出研究就一棍子打死。

就在政府公布这项研究计划的前一天,本港诞生了二百三十亿八千万元的新地王,平均每方呎楼面价逾五万元;而公布计划的同一天,楼宇成交记录又出现呎价破纪录的新居屋王;至于公屋轮候时间则长逾四年,远超政府订下的三年上楼目标。

地价、楼价、排队上公屋时间迭创纪录,显示无论商用楼宇、私人住宅还是出租公屋,都急需增辟土地来应付需求。当局打郊野公园主意,只是众多觅地途径之一。

拓地进程慢 须多管齐下

当局原本的短中长期构思,是先改变政府及社区用地和绿化地的规划,来增建住宅,中期有上水至粉岭一带的新界东北和洪水桥等新发展区,以及发展棕地,之后靠发展接近边境新界北土地,和中部填海造人工岛构建东大屿都会,来应付长远需求。在政府的《二○三○+规划远景与策略报告》中,并没有列出开发郊野公园用地。

不过,实践显示当局的造地计划进展远逊预期,不少方案受到不同利益团体的反对和阻挠,至于中部填海,单是进行策略性研究的拨款申请,自从去年六月交上立法会财务委员会属下的工务小组讨论后,至今仍无下文。

因此,政府须增加拓地建屋的途径,多管齐下来赶及应付需求。另辟蹊径的方式,其一是开拓新的土地来源,包括郊野公园,其二是加快程序,例如绕过向立法会申请拨款的重重关卡,委托房屋协会自费进行研究。

即使如此,最后还是要经过郊野公园咨询委员会和城市规划委员会审议等法定程序,还可能遭受环保组织提请司法覆核,最后能否落实,没有十足把握,即使落实都需时十多年。

评估生态代价 可作补偿

特首梁振英在其最后一份《施政报告》中提出发展郊野公园的构思,今次邀请房协研究,亦事先与候任特首林郑月娥打过招呼。由于事件富争议,当局只选择了两幅共四十公顷的土地,占郊野公园总面积不足千分之一,位处边陲贴近民居,用作兴建公营房屋而非作发展商土地储备,尽量减轻冲击。

房协的研究,将对有关土地开发影响生态的科学客观评估,日后无论赞成或反对,都可以有客观评估作根据,而非单靠表面印象。

环保团体担心此举会打破缺口,导致郊野公园土地不断被蚕食。但是,大家可以考虑做好补偿安排,除了在发展这些土地时加强绿化元素,还可以在其他地方增辟郊野公园土地,在增建公屋时又确保郊野公园总体面积不会减少。