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妥协早撤对冲 让打工仔享实利

《星岛日报》6月24日发表题为“妥协早撤对冲 让打工仔享实利”的评论文章,全文如下:

由于劳资双方争持多月都未能够达成共识,政府决定就取消强积金和长期服务金及遣散费对冲的安排,原装推出《施政报告》中建议的中间落墨方案,僱主会增加负担,政府会提供有限度补贴,僱员所得金额会增加,不过计算方法有变,达不到工会要求。

现时僱主向僱员支付长服金和遣散费的金额,可以从强积金僱主供款的部分扣除,有三分二僱员的强积金僱主供款就因此被完全对冲掉,这是政府当年为赢取僱主支持推行强积金制度而提出的妥协方案。强积金实施十七年来,在这安排下被「冲掉」的僱员权益超过三百亿元,劳工界早已深表不满,政府迎难而上,提出折衷方案来取消对冲,现阶段却两面不讨好。

政府提出的方案中唯一获劳资双方都接受的是「划线」安排,即方案没有追溯力,原因是如果把取消对冲安排扩及新例生效之前的年资的话,僱主要一下子承受庞大的额外开支,超乎不少中小企的承担能力,万一出现倒闭潮,对工人也不利,故此劳方应勉为其难接受。

兼顾中小企承担能力

即使没有追溯力,新安排都要僱主预留大笔长服金开支,作为拨备,政府为了协助中小企适应和储钱,提出十年过渡期,期间津贴僱主部分由此而产生的额外开支,首两年与僱主五五分摊,之后每两年减少十个百分点津贴,至满十年后,僱主就要全力承担。

今年一月《施政报告》发表时,政府估计这笔公帑大约涉及六十亿元,到昨天行政会议通过推出这方案时,已经升到七十九亿元,随着工资调升,估计日后落实时这笔开支可能更大。库房在最初十年的过渡期,可能因为僱主长服金拨备扣税而少收一百八十亿元利得税款。

商会组织的反建议,是以增加僱主对强积金的供款来换取保持对冲机制,还要政府加入供款;劳工组织则要求政府注资逾百亿元,设立基金池应付取消对冲的开支。政府对于这些进一步大增公帑承担的要求并不热衷,尤其是部分建议涉及无了期承担,又要避免产生公帑如破产欠薪基金般被无良僱主滥用的安排。

减少对立利劳资双方

政府的取消对冲建议,还包括改变日后长服金和遣散费计算的基数,由年资乘以僱员最后一个月三分二的工资,减少至乘以半个月工资,这方面受到劳工界的激烈反对。

当年估计方案落实十年后, 僱主的额外开支会达四十多亿元,这笔钱是落入工人而非政府口袋。他日如果取消对冲,就算以半个月工资为长服金和遣散费计算基数,加上每年合共相当于一个月薪金百分之六的僱主强积金供款,打工仔可以每年实得一点一倍月薪,比现时对冲机制下的三分二月薪为多。

有关建议将交由劳工顾问委员会讨论,希望劳资双方达成共识再交上立法会。目前形势是资方好整似暇,维持原状对其没有损失,劳方则在打逆境波。但是如果谈判破裂,破坏社会和谐,也会影响营商环境。

改善工人福利,劳资关系减少对立,对营商亦有利,取消对冲安排将正式摆上劳资双方的谈判桌,双方宜透过谈判缩窄分歧,政府方案亦可以有改善空间,为双方妥协提供下台阶。

 

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关键词: 实利 打工仔
责任编辑:杨睿奇