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拉布伤民 早应堵塞漏洞

立法会财务委员会主席陈健波和建制派议员互相和应,建议修改会议程序以堵塞拉布漏洞,泛民主派抨击,这会削弱议员监察政府的能力。泛民近年变本加厉运用拖政府后腿的拉布策略,已经影响到民生就业和福利,有关修改是泛民自己招来的,而且建议把玩程序拉布的时间,改为正正经经务实讨论的时间,泛民要反对,理据就显得相当贫乏。

上个立法年度,财委会开了七十五次会议,花去一百六十一小时才完成审议二十九项财务建议,平均四点二个小时审议一个项目,比前一年慢了一半,而且不少是在最后关头“加班赶工”匆匆通过。

尤其是财委会属下的工务小组委员会,更是重灾区,离会期结束不足两个月,只通过了九项基建工程拨款申请,仅占千亿元拨款申请的两成。余下三十四个项目“大塞车”。就算加开会议,最终全年都只能合共通过二十六项工程拨款,交上财委会审批,导致年内一千一百多亿元的工程项目申请,只有三百亿元获财委会通过,仍有八百多亿元未处理。

耗时耗财 须拨乱反正

这些拨款申请中,不乏没有争议的民生项目,却受议员就个别争议性项目纠缠不休所累,部分议员更是挟持这些项目作为政治表态的工具。过去几年,由于工程拨款拖延未能开工,已经有建筑界员工示威,亦有建筑公司为大失预算叫苦连天。甚至长者生活津贴,都受其他项目拉布拖累而延迟实行,公务员加薪要拖后几个月追补,其他大大小小的利民工程和措施亦受影响。

这些拨款拖延的原因,往往不是因为议员就事论事进行审议,而是部分议员提出大量临时动议,一时搞休会、一时搞中止辩论、一时要点算人数,大量时间不是花在讨论议题,而是在程序上兜兜转转,甚至流会收场,有时还出现动作场面,把庄严的会议变成一场闹剧。

要是泛民没有滥用会议程序,虚耗纳税人大量金钱,以及官员、议员大量时间,根本就没有修改程序的需要。现在陈健波拟推出主席指引,三十七位建制派议员又联署提出具体修改建议,是逼不得已的拨乱反正措施。

腾出时间 作务实监察

泛民主要反对的理由,是指会削弱议员监察政府的能力,但是把会议时间花在程序纠缠上,是在搞破坏而非做监察,如果少了这些纠缠,议员反而可以有更多时间,透过务实讨论议题来监察政府。

至于有泛民议员不满建制派在这时候提出修改,认为是趁几位非建制派议员因宣誓问题遭法庭判失资格而“大石压死蟹”,实际上有关修改毋须分组点票,无论有没有宣誓风波,泛民都不够票反对。

建制派的修改建议,部分在主席作出指引后即可生效,部分则要财委会召开特别会议通过。在不够票反对下,如果泛民重施故技,以拉布来阻挠,就更加令市民觉得有剪布的需要。

(来源:《星岛日报》)

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关键词: 拉布 漏洞