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施政多创新 缺地老问题未解

行政长官林郑月娥的首份《施政报告》贯彻其新风格,少作政治方面的纠缠,不急于推动政制改革,把重点放在务实改善经济民生,当中包括不少突破传统思维的创新策略,至于土地不足的老问题,却难言短期内可解决。

林郑月娥没有明言任内是否不推行政改和就《基本法》廿三条进行本地立法,重申一切要待社会气氛改善,才会处理。她并以昨日出席立法会时部分议员对她的不礼貌对待,作为目前气氛不宜的证据。

以现阶段的行政与立法机关的关系,重推政改只会导致又一轮激烈争议和社会空转,单是高铁西九总站一地两检,已经是对两者关系的严峻考验,一地两检时间紧逼,不能不议,廿三条立法和政改,则可以有较长的等待时机空间。

这个时机,要待社会愿意就这些敏感议题达成共识,要凝聚社会共识,政府需要积极回应社会各方面的诉求,改善气氛,减少对峙,不让政治争议损害经济发展,延误改善民生。

应付新开支须做大个饼

林郑月娥以公共交通费资助,作为《施政报告》其中一个创新例子,这项可令二百万市民受惠的新政,脱胎自民间要求政府把所收港铁股息用来减轻市民车费负担。

过往政府觉得这种专息专用的做法离经叛道,现在政府却愿意从这个出发点思考,结果决定由库房直接津贴,受惠者不限于港铁乘客,还扩及其他交通工具,并且与八达通公司研拟出一套方便市民的津贴方法,既符合一贯的收入统归库房分配的做法,又达到利民的效果。

这种融汇创新与传统的做法,同样见诸当局打破惯例推出两级利得税,但是坚持维持简单税制。

《施政报告》提出种种新猷和惠民措施,除了六百亿元的一次过开支,还有对长远财政承担持续产生影响者达一百二十亿元,包括少收税款、各项津贴和增加公务员人手编制百分之三。林郑月娥形容自己的“理财新哲学”是政府把资源“用得其所,用得及时”,可以大大减低因延后处理问题而带来的额外财政负担,并达到“急民所急”的效果。    

连年经济顺景和保守理财为库房累积了一万亿元储备,今年经济增长又胜去年,林郑月娥因而认为这些额外开支是长远财政可以持续应付。不过,当局仍须居安思危,要为应付经济逆境绸缪,并且加大力度积极创富,推动经济增长,“做大个饼”来应付开支增长。

这需要充分利用内地进一步改革开放,以及一带一路和粤港澳大湾区带来的机遇,并且发展创新科技,达到利便市民和促进经济增长的双重目的。

增辟土地仍步步为营

至于市民居住和置业的老问题,林郑月娥虽然有“港人首置上车盘”的新意和大推绿置居的计划,但是楼贵的基本原因是土地供应不足,令房屋数量追不上需求,《施政报告》对这个急待应付的难题,却未见有中短期的具体解决方法。

在首置上车盘方面,林郑月娥打发展商土地储备的主意,但是对于合作起来如何避免标签为“官商勾结”,仍有很多细节有待研究,以致政府首先要拨出一幅官地来试行,数量有限,也要三、四年后才落成,对救“近火”作用不大。

至于其他辟地方法,林郑月娥表示不愿意在土地供应专责小组有结果前“先斩后奏”,而小组要待明年才开始咨询公众谋取共识。看来政府在加速拓地方面仍面对一定困难,也要顾及社会的敏感反应,故须步步为营,欲速不能。

(来源:《星岛日报》)

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关键词: 问题 施政