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港政经发展 系于全局观

《星岛日报》10月28日发表题为“港政经发展 系于全局观”的评论文章,全文如下:  

港政经发展 系于全局观

中共总书记习近平在党第十九次全国代表大会报告中,提到中央对港"全面管治权",泛民主派担忧影响"两制",港澳办公室主任张晓明则澄清中央并非凡事皆管,针对的是"极少数人"排拒中央权力,甚至挑战"一国"原则的底线。

张晓明并非首次解读总书记的报告,五年前他任港澳办副主任,有份起草十八大报告中涉及港澳的部分,中央会后出版《十八大报告辅导读本》,当中一篇《丰富一国两制实践》就是由他执笔。

十八大报告指出:"中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。"张文当时重点指出"一国两制"实践过程中,必须把握好的三对关系,包括坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力。

全面管治权非事事干预

针对当时本港有人鼓吹全民公投、城邦自治、挥舞港英年代龙狮旗等挑战"一国"权威的社会现象,他指出只讲"两制",不讲"一国",只顾香港本位,不讲维护国家发展全局的核心和重大利益,香港的长期繁荣稳定就会成"无源之水,无本之木"。

十八大至十九大之间的五年,本港社会经历了政制改革风波及占领运动,泛民要求公民提名特首候选人,而港独虽然不获大部分市民支持,惟声音比以前响亮,部分持这类立场的人士甚至赢得立法会议席,最后因不好好宣誓就职而被法庭取消资格。泛民所形容中央在过程中的强硬表现,正好为其"牢牢掌握"划上脚注。

因应五年来的发展,今次十九大报告有两处提出中央对港澳的"全面管治权"。一处是在总结过去工作时,用上"牢牢掌握"的字眼。另一处是在讲述习近平"新时代中国特色社会主义思想"的十四条方略时,在第十二条"坚持一国两制和推进祖国统一"方略中,指出必须把维护中央对港澳全面管治和保障特区高度自治权"有机结合"。

张晓明透过接受新华社访问的形式,再度阐释"全面管治权"的问题,先弄清楚权力来源问题,是当年中国从英国手上收回全面管治权,再在一国两制的原则下透过《基本法》授权香港进行高度自治,中央依法享有的权力,包括对特首和主要官员的任命权、对《基本法》的解释权和修改权、对特区法律的备案审查权、政制发展决定权等,而中央不应以享有全面管治权为由,任意限制和干预特区政府的高度自治权。

分担复兴任务共享成果

由此可见,本港日后任何政制发展,只要挑战中央的管治权和一国底线,都不可能得到中央接受。

无论政制还是经济发展,部分港人只着眼本港内部,张晓明则提出港人要有全局观,包括理解十九大报告提出的国家发展方向和民族复兴目标,"共担共享",为此作出共同承担,得以共享成果。

习思想十四条方略中,形容保持港澳长期繁荣稳定是"实现中华民族伟大复兴梦的必然要求",可见国家发展为香港预留了位置。港人如果兼顾全局,就有可能在中央全面管治权和特区高度自治权之间找到合理平衡,为本港政治和经济发展找到适切途径,做到张晓明所讲的把"香港梦"融入"中国梦"。

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关键词: 全局观 政经 发展