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填海解楼荒 可质量兼顾

《星岛日报》11月7日发表题为“填海解楼荒 可质量兼顾”的评论性文章 全文内容如下:

土地供应专责小组今日开会,预定讨论发展现时以短期租约出租的官地,以及维港以外填海。由于现有这类官地可供发展的潜力有限,而发展棕地、私人发展商持有的农地、郊野公园边陲生态价值不高的地带,都各有各的困难,进展步伐缓慢,且不足应付本港的长远发展住屋、商业和社区设施种种用途,大规模填海造地,应该是最有效益的增加土地供应途径。

数字上,本港现有未建成房屋的土地不少,实际上这些土地的可用性大打折扣。发展局在提供予小组的文件提到,现时大部分作短期租约,或临时用途的官地,部分面积很小、或有斜坡,难以作大面积发展,整体而言作为土地供应选项没有太大的潜力。

虽然本港人口增长放缓,但是土地供应增长更慢,形成楼市求过于供,楼价和租金不断创新高,当中以租金水平最能够反映居住需求。由于本港失业率低至百分之三点一,反映本港仍然需要增加劳动人口来应付经济增长需要,鼓励生育及吸引移民的人口政策方向不变,对居住以至其他需求都会有增无已。

见缝插针难顾社区配套

不少人纯粹从居住需求来衡量辟地建屋的需要,不过,人口增加和老化,所需要的各类服务,由交通、就业、医疗、康乐文娱、废物处理、安老院舍,以至逝世后的"阴宅",所需要兴建的硬件配套,都要有足够土地应付。这还未计及经济发展的其他需要,例如写字楼,本港甲级商厦的租金位居全球前列,仅是其中一例。

楼价高企滋生的民怨,众所皆知,就算增加了住屋供应,如果其他配套硬件追不上,同样会产生各种社会问题,形成其他民怨。政府上世纪发展公屋初期,未有提供相应的配套服务,导致青少年和治安问题丛生,前车可鉴。

偏偏在现有一小幅一小幅空置的地皮上见缝插针建设住屋,增加人口密度,却无从相应增加社区设施,就要面对类似上世纪初建公屋的问题。因此,较为周全的做法,是开辟大片土地,让住屋、商业、道路和种种社区设施,按照良好的规划兴建,这样有助建立配套齐全的社区居住环境,提升居住质素。

克服环保问题大增土地

现时这类土地不多,政府收地发展又会影响不同既得利益群体,包括在土地上居住或作业的人士,要花很多时间心力,又要避免成为政治炸弹。相比之下,大规模填海造地,只要克服环保问题,应该是效益较高的做法。

发展局向专责小组提供的文件,提到最少五个填海地点,包括小蚝湾、欣澳、龙鼓滩、青衣西南及马料水,五处合共提供五百三十五公顷的土地,而作为"东大屿都会"的中部人工岛更可以提供一千公顷土地,都需要从速议决落实。至于有智囊提议在珠海管辖的本港以南海域填海,作为租借给本港的"飞地",虽然涉及较复杂的地权问题,长远而言亦值得研究。

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关键词: 质量 解楼荒