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一地两检开步 打好未来硬仗

《星岛日报》11月19日发表题为“一地两检开步 打好未来硬仗”的评论文章,全文内容如下:

高铁西九站一地两检,终于走出法律程序的第一步,港粤双方昨日签署有关合作安排协议,可以及时送交人大常委会下月开会审议,完成第二步。不过,最大挑战在于明年本地立法的第三步。

高铁香港段预计明年第三季通车,有关车站一地两检的立法程序,就须在明年七月立法会休会前完成,有关法例草案明年初就要提交立法会,由于涉及跨境执法,有关安排须先得到人大通过,时间非常紧凑。立法会泛民主派初时就有关一地两检的无约束力议案拉布,行政长官林郑月娥就说过不排除要同步启动“三步走”程序。

幸而泛民主派议员在最后关头放软手脚,有关议案终于在星期三通过,林郑月娥随即与广东省长马兴瑞在周末签署合作安排,可见双方早已准备妥当,尽快签约,共同提交上人大,完成中央所需的法律手续,就如当年在深圳境内的后海湾通道设立一地两检要人大通过一样。

明年第三步 立会主战场

立法会讨论一地两检议案共花约二十六小时,当中只有四成时间是讨论正题,其余六成时间是花在点人数、讨论中止待续动议等拉布动作。泛民初时千方百计拉布,到后来却“从善如流”,原因是以退为进,放眼在日后要讨论反拉布的议事规则问题上。

在一地两检议案和讨论议事规则修订之间,有五条“先订立,后审议”的附属法例延展议案,这些议案只要立法会不作讨论,即自动生效,如果每条议案都要经议员讨论,泛民可以藉此拉布二十七个小时,把有关修订议事规则的讨论大为推迟。

眼看容许提出讨论延展议案的死线将届,泛民惟有放弃缠着一地两检拉布,希望以退为进,透过讨论延展议案来推迟修订议事规则辩论。横竖今次一地两检议案并非决战,可以留待明天立法时才全方位猛攻。

虽然泛民藉延展议案拉布的算盘最后遭建制派议员破坏,不过,一地两检议案已顺利过关。走完第一步后,预计第二步也无甚枝节,到第三步,香港作为主战场,就会硝烟四起。

泛民挑战一地两检,指其违反《基本法》,不过,措施如果获得人大通过,而人大又掌握释法权,预计就算有人提出司法覆核,都难有胜算。这令一地两检的主战场,势必发生在立法会,而泛民会重施里应外合的策略,试图把议题提升到社会运动的层次,就算到时赢不了法律战,都要在民众观感方面抢一些分。

泛民替代方案 损港益深

一地两检便民,无可置疑,泛民重炮是不应纯为“方便”而容许内地人员进入港境执法,危言耸听指此例一开后患无穷,并且提出在深圳进行一地两检的替代方案。

把高铁一地两检搬去深圳,不但不方便,而且是把高铁功能大幅压缩成港深直通车,把提升香港作为区内海陆空交通枢纽地位的要素,拱手让给深圳,泛民的建议是牺牲香港重大发展利益。

香港接上全国四通八达的高铁网,“方便”的背后,是巩固及提升香港的交通枢纽地位,是香港作为连接内地与国际的商业中心的重要策略配套,在促进旅游方面更不待言,已经有邮轮经营者部署高铁邮轮套餐。高铁香港段要发挥最高效益,关系到社会经济发展、市民就业生计;而要尽展高铁所长,在西九总站进行一地两检不可或缺,政府必须打好一地两检的硬仗。

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关键词: 一地 硬仗