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政协强身 反映中式政改方向

《星岛日报》1月26日发表题为“政协强身 反映中式政改方向”的评论文章,全文内容如下:

新一届全国政治协商会议委员名单公布,除了新任委员和高层调动,有甚么知名人士退下来,同样惹人关注,是这个全国最高议政组织功能发展的风向标。

全国政协在一九四九年成立,比全国人民代表大会为早,除了共产党外还网罗不同政党及各界人士,共同制订中共建国的政治制度和法律架构。到首届全国人大一九五四年成立,接掌国家最高立法工作后,政协的主要功能就集中在统战和议政。

政协的存在,标志中共治国推行”协商民主”,留有听取党外广泛意见的空间,尤其是民主党派、知识分子和工商界,除了提供专业意见,还在不同历史阶段对社会发挥重要影响力,团结这些人士,在吸纳当中的识见外,亦透过良性互动,有利中共巩固对国家的管治。

减照顾点缀式人物

历史和政治发展,导致政协今天虽无实权,地位仍然崇高,政协主席位居国家领导人,每年人大和政协差不多同时开会,政协委员的正式提问和建议,官员都要作出交代。获委任为政协委员,有责任就国家政事提供意见,协助改善民生经济,而不光是荣誉地位。但过往的任命较侧重于后者,对前者没有很高的要求。

新一届全国政协委员数目比现届略减,在全体二千一百五十八人中,有六成三是新人,有六成不是共产党员。中共中央统战部长尤权形容新一届名单有四项特点,包括分布比较广泛、结构比较合理、进退比例适当、综合素质较高,有较强的参政议政能力,群众基础和社会形象较好。

民间看到的特色,还包括年龄上的”七上八下”执行得比以前严格,以免政协日趋老化而与时代脱节。年满六十八岁的,只有少数能够继续发挥特殊影响力、作出贡献的人,才能够获委任。

此外,不少演艺和体育明星不再获委连任,反映单靠”偶像”级的群众影响力还不足够,新一届政协要求较高的参与度和议政能力,少靠明星点缀。

致力提高议政水平

一些革命元老的第二、三代亦不在名单之内,大大减低”照顾”元老和高官后代的性质,反映了国家主席习近平掌权后,对政协组成有了新的标准和要求。

无论是人大或是政协成员,当局的甄选过程都比以往严格,靠家族、打关系、德行操守有问题的人都少了,更加注重成员的实际经验和贡献、行业和界别的代表性,以及社会上的影响力。

从人选名单反映出,明年三月上任的新一届全国政协,无论专业知识、议事水平和参与实践,预期都要有所提高,料可更加有效发挥治国咨询组织的功能。早前中央亦例行整顿人大,包括大力打击贿选,导致辽宁省三分二的代表下马,要进行补选。这些转变都显示习近平”新时代”要强化管治肌体,由此可看到中国式政治改革的方向。

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关键词: 政改 方向