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非常工程问题 非常监管

《星岛日报》6月19日发表题为“非常工程问题 非常监管”的评论文章,全文内容如下:

大型建筑工程的风波近日接连不绝,愈爆愈大,继港铁红磡站“剪短钢筋”事件后,周日又传出消息,指沙中线会展站的垂直隔墙工程,承建商没放上足够横向“工字铁”支撑,构成倒塌风险,路政署已要求港铁尽快交代。工程项目频频出问题,各监督单位却对实情掌握有限,甚至蒙在鼓里,不但显示整个监管机制出了疏漏,更暴露了当中的结构性问题,亟须全面检讨,尽快改革。

今次出事的沙中线红磡站和会展站,承建商都是礼顿,该公司同时承建多项政府工务工程,这些项目有无类似问题,令人忧虑。发展局局长黄伟纶昨天就表示,该局已成立跨部门小组,全面检视涉及礼顿的七项政府工务工程,了解结构和质量的情况,并会持续加强监管。

高层出问题 机制难有效

政府迅速采取行动,显示已意识到问题严重,希望及早找出漏洞,防患于未然,以免再爆出又一波“丑闻”。此外,路政署也敦促港铁提交会展站事件的报告,摆出“不会手软”的姿态。不过,政府更须检视的,是整个监管机制出了甚么问题。

正常而言,一项大型建筑工程的总承建商,有责任监督各分判商,依照图则要求和法规完成工序,由于不同工程涉及千计的细节,承建商必须保证每个细节都及格,然后向有关机构交代(建造沙中铁的机构是港铁)。

在这监管机制中,港铁、总承建商礼顿及各分判商一层一层监督,而政府相关部门则确保工程符合法例和安全要求。

如果问题只是工程分判商属下的个别人员,出于个人原因,在某些工序中不依要求,甚至舞弊作假,总承建商应不难发现,情况也不致于太严重。

但倘若问题是出于更高层次,总承建商或因为赶工及节省成本,要求分判商作出某些不符规定的行为,又不向港铁通报,那么,上述的监管机制便难以有效运作。

须“横向”监督 狠咬负责者

在今次“剪钢筋”事件中,负责紥铁的分判商泛迅声称,是礼顿要求及指示其剪短钢筋,而另一分判商中科兴业也同样对礼顿作出一些指控。分判商的矛头都指向礼顿,虽然礼顿另有说法,但其在整件事的角色难免令人生疑,日后的调查应以此为焦点。

经过这次事件,目前“垂直式”的监督机制实有需要检讨,政府与港铁往后应加强“横向”监督,针对不同工序,同时监察分判商与承建商,并设立严密和实时的通报制度,直接收取讯息,除了立即补救,还须找出谁要负责。在这过程中,政府有关部门也要扮演更积极的角色,不能再被动地依赖“官样文章”的资料。

要防止工程问题再发生,既要改革监管机制,更需有几头“有牙老虎”狠咬事件的元凶,包括严厉处分和追究刑责。                   

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关键词: 监管 工程 问题