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补贴电费降负担 严管两电防暴利

《星岛日报》7月4日发表题为“补贴电费降负担 严管两电防暴利”的评论文章,全文内容如下:

行政会议通过两家电力公司未来五年的发展计划,因应环保减排而进行固定资产投资,以及燃料成本增加,即使政府削减了两电准许回报率,电费仍会不减反加,这是市民要享受清新空气及纾缓地球气候极端化所付出的代价,政府则愿意向所有住宅用户每月补贴五十元电费达五年,来纾解加电费带给市民的额外负担,减轻政治阻力。

政府去年与两电达成利润管制新协议,把两电的准许回报率,由平均固定资产的百分之九点九九,削至百分之八。不过,消费者从中可以节省的电费开支,将被两电可以大增固定资产而中和,原因是回报率虽然下降,计算回报的基数则扩大了。

两电扩充资产的主要原因,是要达至政府定下的减少碳排放量的目标。两电增加燃气发电机组,逐步取代用煤发电,又建设海上接收船运液化天然气措施,避免单独依靠“西气东输”所面对的燃料成本价格垄断,还有相应输电建设,以及推行智能电表等。

资产增气价升 环保有价 

透过这些措施,政府预计本港可以提早完成减碳目标,把全港碳强度由二〇〇五年的水平减少六成半至七成,本来打算二〇三〇年才达标,现在有机会推前五年。

至于达标代价,主要是电费开支,最明显的是天然气比煤贵一倍以上,由于改用燃气发电是多个先进经济体的趋势,导致近年需求大增,而两电估计未来五年气价将有增无已,当局向来以供电稳定为前提,避免由电力公司承担燃料价格波动的风险,因此,由煤转气带来的额外成本,将透过燃料调整费的机制,悉数由消费者承担。

现时两电在计算电费时提供回扣机制,其一是把打赢差饷官司,把政府退回的差饷与市民分享,其二是把过去高估燃料价格而多收了的燃料调整费,逐步退还给市民。

扩充资产和气价形成加电费压力,纾缓加幅的回扣力度却没有增加,其中港灯回扣力度更大减,导致中电今年十月要加费百分之二,港灯明年元旦更要加费百分之六点八,两电展望未来五年电费都有加无减,按年加幅由百分之二至百分之八点九不等。

减碳代价 各方皆须分担

政府曾经以电费补贴作为《财政预算案》的“派糖”措施,今次索性破天荒因为加电费而补贴市民,将向立法会财务委员会申请拨款八十七亿元,以便向两电所有住宅用户按月补贴五十元合共三千元,当局预计足以抵销一半住户未来五年的电费升幅。

这个补贴的好处,是用电量愈低的住户,所获得的补贴百分比愈大,唯一例外是没有独立电表的劏房户,当局未见有良策协助他们受惠。

促进环保减排,政府、消费者和电力公司,须共同承担责任。智慧城市将令市民日常生活日趋电子化,加上港铁和电动车的发展,本港用电量势必大增,使用清洁能源的成本又高,益显节能的重要,当局更须做好电费监管,减轻市民负担外,确保两电亦作出承担,不致利用清洁能源政策作为牟取暴利的途径。

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关键词: 电费 暴利 补贴