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引入停职罚款 纳议会回正轨

《星岛日报》9月7日发表题为“引入停职罚款 纳议会回正轨”的评论文章,全文内容如下:

立法会议事规则委员会发出文件,就议员失当行为的惩处机制,包括停职罚款等,咨询议员意见,民主派批评这是进一步打压任何议会内的反对声音。不过,市民见尽立法会拉布和扰乱秩序的闹剧,以及阻挠会议进行对公帑的虚耗,本港确实需要参考外国的做法,订立一套确保议政机制正常运作的有力措施。

立法会下月复会,虽然上一个会期在"大和解"气氛下,有关扰乱会议秩序等行为有所收敛,但是仍然有不少议员"出位"动作,甚至有议员在大楼内强抢女政务主任手机,以致议规委员会不得不作出讨论,并且按照部分委员的要求,研究须否设立有效机制,去处理议员的不当行为。

部分民主派议员透过侮辱性的言辞和犯规行动,以及拉布搞流会等来拖政府后腿,结果在拉低政府民望之余,自己民望亦一同下挫。立法会因为一次又一次的乱象,尊严尽失,还成为学生上课秩序的反面教材。

粗暴抗争 忽略议员正职

一些议员以拉布、故意缺席以促成流会、甚至以口出恶言和肢体冲突博取被赶出场,作为哗众取宠抗争手段,却没有尽好仔细审议政策和法案的职责。拉布又导致支持法案的议员减少发言,以确保法案及时通过,形成反对声音特响的形象,实际审议法案的水平却被拉低。

那些闹事被赶出会议厅的议员,则赚取了大量空闲时间,去进行会见市民等其他事务,甚至自由自在地去进行私人活动,白赚议员薪酬,对其他顾全大局克尽议事职责的议员,极不公平。

现时议员严重失当,可被取消资格,却缺乏中间落墨的安排,以及按照不同等级严重程度的处罚机制。咨询文件胪列了英国、澳洲、德国、印度、南非、南韩和台湾立法机关的规则,指出这些议院的共通点,就是议员如果不断违规,或漠视议长权威,会受处分,部分议会更有罚款或停薪等财政处分。

参考外国议会 重拾尊严

以英国下议院为例,重复拉布、言行不检点、妨碍议院处理事务,首次可被停职五个会议日,第二次加到二十天,第三次更是无上限,由议院决定停职期,停职期间薪金会被扣起。德国下议院则是直接罚款。

这些罚则并非为了限制议员的言论自由,而是确立一个文明社会的议会成员有善尽职责的最基本要求,确保议会能够有秩序地正常运作。

立法会的重要功能是监察政府,这并非等于要"阻住地球转",议员更不应藉监察制衡为名而闹事,美其名为抗争,实质赚取个人政治本钱。为了阻遏这种不履行议员正职且阻挠他人尽责议事的行为,本地议会实须与外国看齐,确立一套针对这类行为的机制,作为"有牙老虎",令议事堂运作重返正轨,做好市民要求的政策审议和立法工作,重拾议事堂尊严。            

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关键词: 正轨 议会