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美藉港遏华 政府须绸缪应对

《星岛日报》10月14日发表题为“美藉港遏华 政府须绸缪应对”的评论文章,全文内容如下:

中美贸易战导致股市波涛起伏,美国总统特朗普称还有很多招数可以伤害中国经济,副总统彭斯的演说更含全方位抗华遏华之意。美国如何在这场对抗中利用香港作为牵制中国的棋子,香港会面对怎样的政经风险,须加倍留意。

早在中美贸易开战之前,香港已经因为特朗普以国家安全理由大增钢铝制品进口关税,而遭受池鱼之殃。港府现时面对中美摩擦,主要是从经济和贸易角度考虑对本港的影响。行政长官林郑月娥在立法会《施政报告》答问大会中,回应民主党主席胡志伟的质询,就强调香港是美国全球贸易顺差最高的经济体,现在一千三百多家美国公司在香港设立地区总部、地区办事处和本地办事处,有共同利益需要维护。

根据美国政府贸易代表处的数据,去年香港是美国货品第九大出口市场,农产品方面更居全球第六。美国对港货物出口盈余高达三百二十六亿美元(约二千五百四十亿港元),再加上服务输出,美国享有的盈余更达三百四十七亿美元,而港美贸易为美国人提供了十八万八千个就业岗位。美国政府要损港遏华,确要付出一些代价。

国会报告成备用武器

不过,特朗普政府发动“杀敌一千,己伤八百”的中美贸易战,显示其并非甚么代价都不愿付出,主要看其战略可以得到怎样的回报,在大中华圈内,香港和台湾一样可以作为牵制中国的棋子。

在这场博弈中,美国国会可以扮演一个角色。美国的对港政策,基本上以国会当年因应香港回归中国而制订的《美国香港政策法》作为基础。这项法例指基于一国两制的安排,由于香港实施与内地不同的制度,实施高度自治,因而可以享有与内地不同的待遇,包括独立的贸易关系等,美国对输港高科技产品的限制亦比对华宽松。

美国国会亦定期审视香港情况发表报告,过去报告都胪列美国视为损害两制的事例,在中美友好的年代,香港政府已习以为常,例行发声明反驳。不过,一旦中美交恶,这类报告就可以被利用为美国针对香港的武器。

留意美台及“港独”互动

美国“国会及行政当局中国委员会”上星期发表的报告,在罗列损害“香港自治权”的事件时,就形容“一国两制”处于不稳定状态,主张美国政府及议员就香港问题发声及“立法”。

胡志伟在特首答问大会中对此表示忧虑,指即使美国只是宣布《香港政策法》是否有效,都会动摇投资者信心。实际上,因宣扬港独而遭取缔的香港民族党,召集人陈浩天就曾经去信美国国会和白宫,建议美国以制裁香港作为对付中国的手法。

由于涉及庞大的政治和经济代价,美国政府不会轻易动用这枚棋子,但是,有以往导致苏联解体的经验,不排除美国继续藉维护民主自治为名,支持“台独”和“港独”分子活动,作为牵制中国的手段。

美国国会早前已经制订《台湾旅游法》,为台美高官互访创造条件。台湾的总统蔡英文在双十庆典中就形容台湾是一个灯塔,邀请香港和大陆追求民主的朋友“往台湾的方向看过来”。美国、台湾政府、“台独”和“港独”组织之间或明或暗的连系与互动,将令本港成为中美博弈的其中一个战场,对本港政治局势的影响不能小觑,港府须提高警觉,严加防范,并深入评估,研究全方位对策。

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关键词: 政府