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交港税驾港车 落实须打通行政关卡

《星岛日报》3月2日发表题为“交港税驾港车 落实须打通行政关卡”的评论文章,全文内容如下:

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后不足半个月,中央即敲定八项政策措施,促进三地人流物流,方便港人到内地工作和生活,同时有利整个大湾区的经济发展,加强本港融入国家发展大局。但要加快落实,还须中央积极协调,打通区内城市与特区的行政关卡,这方面仍要一番努力。

这八项措施中,最多港人关心的是到内地工作和创业的税务安排,不少本港政党和商会都积极推动"港人港税",内地税率比香港高,打击港人北上就业和创业意欲,今次在北京举行的大湾区建设领导小组第二次全体会议上,终于定出减轻港人北上税务负担的政策。

今年元旦起,包括港人在内的非内地居民,连续五年每年在内地逗留一百八十三天,当中没有离开过内地连续三十天的港人,就其内地工作所得交入息税。今次中央进一步缩窄"逗留"定义,要连续二十四小时才算一天。换句话说,现时一些早上到深圳上班,放工后返回香港家中睡觉的港人,全部得免堕入内地税网。

至于一些高端人才和内地紧缺的人才,新政策更为他们提供途径,即使在大湾区内定居和就业,都可以只按香港税率交税,由此出现的与按照内地税率付税差额,由定居当地的政府补贴代缴。事实上,深圳前海和珠海横琴这两个"特区中的特区",已经在这方面落实先行先试,日后将推广至大湾区各市。

高端人才定义宜宽

不过,由于补贴港人交税的措施只限高端和紧缺人才,这方面的定义宽狭,就掌握在内地政府手里,同样是高科技行业,不同工种都可以有不同定义,还有其他灰色地带,例如在内地开办港式教育机构要输入港式教师,六星级酒店欲聘请港人担任主厨,能否享有"港人港税",都有待日后厘清。

另一项大受普罗港人关注的政策措施,是便利港澳车辆进出内地口岸。现时汽车要有中港两地车牌,才可以在两地行驶,数量相当有限,大多是企业车辆和来往两地的货柜车等。不少家住香港的人到深圳公干,乘搭交通工具都十分转折。

如果能够达到大湾区规划纲要的目标,让香港车牌车辆毋须挂内地车牌,都可以驰骋大湾区各市,将为港人跨境打工增加方便和吸引力。就算不是北上工作,假日自己驾车游览内地,亦一乐也。

八大政策港粤互利

此外,港珠澳大桥落成后,人流多而车流少,平均每天处理车流量只有三千一百架次,远逊最保守预计的九千二百架次,反映货柜业物流路线的转变,放宽港牌车辆使用大桥,可以透过使用模式的转变,提升大桥的经济效益。

"港人港税"要内地政府补贴,单向让港车出入粤境又改变了双方对等往来的做法,表面上是广东省让利,其实是两地互惠互利的措施。大湾区以科技创新为经济最大推动力,需要吸纳人才,港人港税和港车入粤,都是为内地吸引本港人才减少障碍,有利创富,而多了港人北上工作、旅游、消费,亦有助内地众多行业的发展,增加内地人就业机会。

中央制订了八大政策方向,具体落实还待地方政府,包括解决在落实环节的众多灰色地带和配套需求,希望港府与广东省政府能够密切沟通,尽快推行,同时期待日后有更多有利港人和内地经济的措施出台,包括削减以至取消大湾区内的跨境手机漫游费。更重要是,中央在更高层次积极协调打通九市两特区的行政经脉,克服障碍,政策才可以水到渠成。