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增地新招押后 屋荒更难解

《星岛日报》6月26日发表题为“增地新招押后 屋荒更难解”的评论文章,全文内容如下:

政府为缓和修订逃犯条例引起的社会对立气氛,决定押后推行争议性大的政策项目,当中包括一些拓展土地建屋计划,难免拖慢解决公屋和私楼供应不足的步伐,增加了缩短公屋轮候人龙的困难。

政府近日更改向立法会财务委员会申请拨款项目的次序,把“明日大屿”的人工岛填海研究拨款申请调到最后,现时已交上财委会待批的拨款申请已经有二十一个,预计在下月暑期休会前,还会增加二十多个,人工岛研究拨款让路,就算财委会加时开会,都难望在暑期休会前通过,要待立法会十月复会后才有机会摆上议事桌。

“明日大屿”是长远拓展土地计划,其他一些纾解土地供应不足的中短期计划亦受影响。当中的元朗横洲兴建公屋的土地平整和基础建设二十四亿元拨款申请,便由本来排第二推后至排第六。

延迟增加公私楼供应

当局打算在横洲收地建屋,目标是提供一万七千个住宅单位,由于首期只发展非原居民土地,曾经引起激烈争议,甚至被议员质疑为“官商乡黑勾结”,事件本来已经缓和,却可能因现时的社会气氛重新激化,当局因而让一些无甚争议的项目先上场。

横洲第一期项目提供四千个公屋单位,可容一万二千三百人居住,如果获得拨款,预计三年后会完成土地平整,五年后完成基建设施,最快可以六、七年后落成供首批人士入伙,现时要冒节外生枝之险。

另一个要押后的中短期增加住宅供应计划,是《施政报告》提出的公私营合作“土地共享计划”。计划是容许私人发展商增加发展地积比兴建更多单位,而因此额外增建的单位须拨出部分予政府用作公营房屋,藉此增加发展商加快发展手上持有的土地,包括新界农地和棕地,以增加住屋供应。

轮候公屋恐超五年半

不过,这计划要吸引发展商参与,须提供足够诱因,要政府、社会和发展商互利共赢不会被批评为“官商勾结”,极考平衡功夫,亦视乎社会对政府的信任程度,现时政府民望处于低谷,只好把原定最迟下月公布的计划押后再算。

实际上,现时已经有发展商“偷步”采取主动,向城市规划委员会申请更改规划,合共可以提供三千八百多个私楼单位,以及二千六百多个公营房屋和首置单位。不过,这些发展计划要得到城规会通过和向政府申请补地价,“土地共享计划”机制未出,没有一个广获社会接受的计算准则,这类计划似乎难以落实。

政府早前公布本财政年度可编配公屋单位仅二万四千多个,是近十年来最低,要是公屋供应步伐无从加快,而私楼价高令更多人申请公屋和居屋等资助房屋,愿意搬离公屋者又买少见少,则不仅每期居屋申请续会严重超额,公屋平均轮候时间亦恐怕会比现时的五年半还要长。