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特朗普疑让步朝核 避多面受压

《星岛日报》7月7日发表题为“特朗普疑让步朝核 避多面受压”的评论文章,全文内容如下:

美国总统特朗普主动邀约北韩最高领导人金正恩在板门店“即兴”会面,世人为之瞠目。外界期待这场超越历史的“特金三会”,给陷入僵局的朝核问题谈判带来转机,而特朗普也没有让外界失望,会谈结束后,他宣布与金正恩达成共识,两国将各自组织工作组重啓谈判,并于短期内进行。不过,这一万众瞩目的谈判能否顺利展开并取得成效,有三方面值得关注:

其一,按照特朗普的宣布,新一轮去核谈判将在两三周内重啓,届时是否如期举行,可作为观察特金闪电式会面之后,美朝互信程度是否提高的指标。

其二,特朗普在被问及会否放宽对朝制裁时,强调“不会取消”,但同时亦表示磋商过程中可以“缓解”制裁。至于在何种情况下“缓解”,他并未详细说明。

底线似后撤 回谈判起点

其三,特朗普与金正恩迄今已见过三次,原本各方都高度期待今年二月在越南河内举行的“特金二会”,美朝能达成具体可行、有突破性的共识。然而是次会谈却以决裂草草收场,原因在于双方对如何实现弃核化,存在根本分歧。两国骨子里的互不信任,似乎仍难化解。

特朗普今次旋风般在朝韩边境刮了一圈就走,在外交成绩单上是又有斩获了,然而在美朝复谈路上的拦路巨石如何去除,至今仍是未知数。

不过,从同样参与了“特金三会”的韩国总统文在寅的口中,外界或许可以看出少许特朗普改变立场的端倪。文在寅在与特朗普会谈后公开表示:美韩在北韩半岛无核化问题上立场一致;如果北韩将宁边核设施废除,就可以讨论缓和对朝制裁,而废除宁边核设施将是实现“不可逆转无核化的起点”。

引人注目的是,以拆除宁边核设施来换取部分解除对朝制裁,正是“特金二会”时金正恩提出的立场。由于当时此一提议被特朗普拒绝,而导致会谈不欢而散。如果文在寅所说果然是特朗普的本意,则表明特朗普眼下志在重回“特金二会”的谈判起点。这也意味着,较之四个月前“不可商量”的强硬,特朗普的谈判底线有所后撤,从原来不接受朝方坚持的“逐步进行”,转至现时的可以商讨。

中伊皆难打 对朝暂松手

这一转变的背后有多重因素在起作用。美国与中国在贸易战中,相持不下是主要原因之一。除此之外,伊朗核问题的升温,也使特朗普不得不调整对朝策略。

自从美国去年五月宣布退出“伊核协议”,并对伊朗实施制裁以来,美伊关系日益紧张。近月海湾地区接连发生油轮遇袭、美方无人机被击落等事件,战争威胁一步步逼近中东。特朗普原意在于以推翻“伊核协议”重新叫价,来遏阻伊朗的经济发展及区域影响力,战争并非一开始就有的选项。眼见事态步步升级,不仅包括伊朗在内的中东诸国寝食难安,美方其实也未做好开战准备。

此前因有“伊核协议”约束与保障,伊朗这几年在核问题上的表现一直较符合外界预期,因而也获得了一段难得的发展机遇。如今局势翻转,德黑兰不得不重拾核威胁手段以求生存,其经历与思路与北韩颇为相似,并且德黑兰也同样不是“软柿子”。

对特朗普政府来说,美中贸易战已相当棘手,若再同时因应伊核与朝核两大问题,会有不小的难度。此时对金正恩作出让步姿态,是特朗普可能采取的张弛策略。他日其他领域压力放缓,或许他又会再转过头来,收紧对北韩的“缰绳”。他这套张弛策略,同样用于中美博弈上,但对手都已看通其章法,这么玩下去是否可赢,已愈来愈成疑问。