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国安公署强力震慑 行使权力料克制

《星岛日报》7月9日发表题为“国安公署强力震慑 行使权力料克制”的评论文章,全文内容如下:

中央驻港维护国家安全公署昨天正式挂牌,标志着香港的国安执行机制已基本形成。该公署依法履行维护国家安全职责,在特定情形下对发生在香港的极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权,将发挥震慑作用,有效遏止乱局,相信公署亦会审慎克制行使权力,消除不必要的疑虑。 

孟子曰:徒法不能以自行!一部法律如果没有强有力的执行机制,最终必沦为一纸空文。过去一年的社会动荡,中央认为光是依靠香港当局力量维护国安远远不够,因此《港区国安法》设立驻港国安公署、特区维护国家安全委员会、警务处国安处,透过这三大“抓手”,强势制乱。 

驻港国安公署正式挂牌,标志三大“抓手”全部埋班,彼此将有机结合,形成一股强大力量。港区国安法颁布前夕,部分“倡独”的反对派人物已经“鸡飞狗走”,随着驻港国安公署投入运作,震慑力将进一步加强。 

办重大案件 须中央批准 

作为中央派驻机构,驻港国安公署权职颇大,包括监督、指导、协调、支持特区维护国家安全,依法办理危害国家安全犯罪案件等。外界主要对其有权直接办案、执行职务时不受特区管辖较感忧虑,一些反对派和媒体甚至对其污名化,耸人听闻称“国安会在港抓人”、“港人直接送中”云云。 

必须指出的是,绝大部分危害国家安全犯罪案件,都是由特区政府负责,由国安公署管辖的案件是极少数,只限于三种情形,包括案件涉及外国势力介入的复杂情况、特区政府无法有效执行国安法的严重情况等,例如“疆独”“藏独”案件、国际间谍案等。而且国安公署不是“无王管”,直接办案必须报中央政府批准,要经过严格的审批程序。 

当然,一个带有神秘色彩的中央机构横空出现,一些市民心存疑虑是可以理解的,中央任命原广东省委常委、秘书长郑雁雄担任国安公署署长,而非在政法系统选调,就是为了减低震荡,减少神秘感,缓解一些港人的紧张感觉。

谁出席仪式 中央有用意 

昨天揭牌仪式的整个安排亦可窥见北京的用心良苦。选择在凌晨七点,是为了减少扰民,避免影响交通。几位主礼嘉宾,包括全国政协副主席董建华、梁振英和特首林郑月娥、中联办主任骆惠宁,中央并没有派出公安部部长、国安部长等大员南下,也是为了体现维护国安工作主要依靠特区、尊重特区。 

驻港国安公署无疑是一把止暴制乱的利刃,正因如此,使用权力须小心和克制,中央对此亦有充分考虑。首任署长郑雁雄表示,驻港国安公署将严格依法履行职责,依法接受监督,不侵害任何个人和组织的合法权益。相信国安公署履行职责的同时,亦会谨慎把握力度,克制行使权力,并受到法律订明的程序制约,除非万不得已,避免直接走在第一线,以争取港人的信任和支持,共同维护国家安全。