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拜登对华硬而不激 北京拆招破围堵

《星岛日报》1月22日发表题为“拜登对华硬而不激 北京拆招破围堵”的评论文章,全文内容如下:

美国总统拜登正式履新,外界正密切关注他的对华政策与特朗普有何分别,会否继续将中美推向新冷战边缘。从拜登的就职演说可见,他未来的施政重点在于内政而非外交,先安内后攘外,但由于他和主要阁员亦视中国为美国最大威胁,他对中国仍会维持强硬态度。不过,拜登为了团结西方盟友和照顾美国企业利益,可能会修正特朗普的一些过激手段,其遏制中国的策略料会较理性。

外界关注拜登的中国政策,他的就职演说虽没有提及中国,然而从中亦可看出一点端倪。拜登就职演说的主调是团结全国国民、修补创伤,并保证可让美国再次伟大崛起,全篇演说二千五百多字中,只有约六十字提及外国,此凸显了拜登未来精力集中在国内,短期内须抗击疫情、振兴经济,长期则要弥合社会分裂,让他及民主党可通过明年底国会中期选举的国民考核。

摆遏制姿态 受内外制约

对于中国政策,拜登虽未有出招,但他多位主要内阁成员出席国会听证会时,都就此定调,展示强硬姿态。当中获提名的国务卿布林肯就表明,认同特朗普对华的强硬态度,只是不同意其手法,并认为对美国威胁最大的国家是中国。

布林肯亦将继续对中国打香港牌、台湾牌和新疆牌,认为香港民主正被践踏,希望接纳一些逃离香港的人,并会严格检视香港是否仍是国际金融中心;他还表示会让台湾有捍卫自己的手段,助台湾制造更大国际空间。

获提名财长的耶伦则指责中国一直非法补贴、倾销产品、窃取知识产权和贸易壁垒等伤害美国企业,将运用所有可用工具对付中国贸易陋习。另获提名国防部长的奥斯汀也表明,美军战略重点会放在亚洲,而中国未来是美国最大挑战。

上述三位可说是美国对华外交、贸易和军事政策的掌舵人,他们对中国的敌意虽没有特朗普一众鹰派官员般强烈,未流露要拖垮中国、令共产党政权崩溃的意图,但遏制中国崛起免成美国心腹之患的意思,就不言而喻。可以预见,拜登虽不会如特朗普般采取种种伤人亦伤己的行为,疯狂打压中国,但仍会维持遏制姿态。

然而拜登要打压中国,却要面对两大制约,其一是西方盟友。拜登早已强调要重新团结西方盟友,领导西方共同对抗中国威胁。他在上任首天签署十七项行政命令,就包括重返巴黎气候协定、停止退出世卫程序,推翻了特朗普最惹西方盟友诟病的两项行动,以修补双方关系。

但在争取朋友的行动上,中国早已抢在拜登之前布局,与亚太十四国签订全球最大的自贸协议RCEP(区域全面经济伙伴协定),去年底又对欧盟作重大让步,促成中欧投资协定,藉此巩固了与亚太、欧盟的关系。拜登现要拉拢欧盟、日韩等盟友,亦不能损害其利益,要求违反跟中国签署的协议,与中国为敌。拜登要让盟友共同围堵中国,就不能如特朗普般蛮横地出击。

美企保利益 影响新总统

其二,拜登要照顾本国企业利益。特朗普四年间推出的打击中国招数,既令美国商家为中国产品代付高昂关税,美国企业又不能与数百家中国高科技公司做生意,大大打击了美国企业和工人的利益。他在去年十一月败选后,更展露最后疯狂,在抽屉底把所有遏华"武器"倾囊而出,这些手段过去没出台,只因打击中国之时,对美国伤害更重,例如禁止美国投资者投资三十多家中国重磅公司、逼纽交所将三家中资电讯股除牌,就令美国投资者和华尔街利益受损;此外还突然取消向华为出售产品的许可证,重创英特尔。

拜登矢志推翻特朗普的荒诞政策,他就算要向中国出招,亦不会拿美国企业和工人陪葬,因此会否修正特朗普损害美国本身利益的政策,就值得关注。中国三家电讯公司已要求纽交所覆核除牌决定,就是对拜登对华政策的一个试金石,看他会否在遏制中国时,亦让中美关系回到理性博弈的轨道。