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实现高效管治 香港才有运行

《星岛日报》3月18日发表题为“实现高效管治 香港才有运行”的评论文章,全文内容如下:

香港政治经历了二十多年的混乱时期,在困局中兜兜转转,陷于不断虚耗、逐步沉沦的险恶境况,今次中央果断出手改革特区政制,终于为香港打开一条出路,可以摆脱牢牢的羁绊,重新出发。全国人大法工委副主任张勇昨在座谈会上说,重新构建选委会是改革的关键,而其目标一是实现真正爱国者治港,二是提高特区的管治效能。由这段说话可见,特区达到高效管治,是中央一个重要期望,而这关乎香港今后能否稳步发展,令广大市民得到最大利益。要做到这点,香港必须抛弃一些固有思维,包括过分迷信西方式民主的执着,重新以高效能为本。 

政府困“陷阱” 施政举步维艰

张勇在谈话中提出,今次改革是希望建立一套适合香港实际情况的新制度,其中一个目标,是行政立法之间要理性制衡、有效配合,不再出现劣质议会文化。这个说法,切中了现时管治问题的“病源”,如果行政立法互相纠缠的情况不改变,政府施政没可能高效。 

过去二十多年来,政府和社会内有一种思维,就是政制须大幅增加民选成分,并开放政治参与,包容各路人马,政府才可有认受性,始能顺利施政。基于这想法,加上西方民主信徒与激进主义者造势施压,立法会分区选举与功能组别中直选成分不断增加,结果是议会充斥着别有政治野心的政客,利益团体则利用议席谋取界别私利,人人各怀鬼胎,没有“同心同德”和“大局”可言,纷纷用尽手段逼政府就范。立法对行政的过分牵制与胁逼,令政府处处受缚,一事无成,不但施政低效,甚至失去方向。 

另一影响是,政府面对强力挑战,为了走出困境,往往过度顾虑民意,看着民调升跌办事,逐渐被民望拖着走,由“行政主导”变成“民望主导”。然而,激进势力最擅于玩民意游戏,终令政府堕入“陷阱”,晕头转向,焉能有坚强管治意志? 

立会新局面 重拾行政主导

政府要回复高效管治,必须走出此陷阱,脱离原有制度束缚,但以自己的意志力和能量,实难以做到,中央洞悉其局限,故决定主导推动改革,重点中的重点是重构选举委员会,将立法会议席重新划分,由选委会选出的议席,比例将高于分区直选与功能组别议席,既扫除激进势力,也削弱利益集团影响,令未来立法会与政府在大方向上更趋一致。此一新布局下的行政立法关系,由过往的尖锐对立和强力牵制,变为既制衡亦配合,让政府在施政上有更大主导权。 

政府过往长时期低效运作,在无休止的政治纷争与干扰下举步维艰,这情况如继续下去,香港难有运行,只会不断沉沦。正如港澳办常务副主任张晓明昨天说,随着选举制度进一步完善,特区政府会有更好条件来解决市民关注的经济民生问题,香港一定会重回正轨。香港要有美好前景,这必须做到,广大市民对此也有深切期盼。